（紧接第一版）尽快复工复产。在这场疫情防控大考中，全市各级人大代表以实际行动践行初心使命，奋力投入抗疫第一线，踊跃捐款捐物，在各行各业发挥了主体作用，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极贡献。机关全体干部职工深入联系社区和帮扶村，开展慰问和志愿服务，与基层干群并肩作战共同抗疫，体现了人大干部的责任和担当。

坚持把全市中心工作作为人大工作重点。紧紧围绕市委的重大决策部署，“四向发力”助推中心工作。一是聚力决胜脱贫攻坚。持续开展农村扶贫开发条例执法检查，调研土家族乡镇脱贫工作，视察现代农业园区建设和农文旅融合发展情况，依法有序助推脱贫攻坚和乡村振兴。继续深入推进“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，引领各级人大代表为脱贫攻坚出招发力、捐款捐物，充分展现了人大代表的担当作为。持续开展定点帮扶，常委会机关扶贫工作受到省委、省政府表扬。二是用力督导重大项目。为确保市委重大决策部署落地落实，市人大常委会领导每季度带领督导组深入全市22个重大项目和10件民生实事项目现场，提出督查建议，推动项目实施，进一步强化政府性重大投资项目投资实效。三是竭力提升红色旅游。根据市委交办任务，对全市红色旅游重点景区及线路打造情况进行深入调研，提出将2020年确定为红色旅游提升年，精心打造3条红色旅游精品线路、提升4大经典景区、建设4个红色文化特色小镇、培育10个红色文化旅游村落的建议已被市委采纳实施。四是协力共推四城同创。将制定《达州市文明行为促进条例》纳入立法计划并进行二审，以地方立法的形式推动文明城市创建。组织视察“四城同创”工作，听取审议创建工作报告。动员机关全体干部职工投身“四城同创”结对联创工作，被评为全市“四城同创”志愿服务“三达标”“十佳先进单位”。

坚持围绕发展大局依法决定重大事项。去年，全市民营经济大会召开后，市人大常委会深入开展调查研究，在全省率先出台了《关于支持民营经济健康发展的决定》，要求“一府一委两院”认真落实各项“惠企”“护企”政策，切实为民营经济健康发展保驾护航。为充分发挥中医药的积极作用和达州中药材资源优势，市人大常委会作出了《关于加快推动全市中药产业发展的决定》，着力推动我市发展特色中药产业，加快打造中药现代科技产业示范基地。常委会还及时作出涉及地方性法规规定的行政机关职责问题调整的决定，促进了我市机构改革工作依法有序顺利进行。

加强地方立法

强化法治保障善治

重点领域立法有新进展。去年，先后颁布了《达州市巴遗址遗迹保护条例》、《达州市市容和环境卫生管理条例》，一审了《达州市电动自行车管理条例》，将为促进我市巴文化资源保护利用和建设整洁、优美、宜居环境提供有力法治保障。

立法质效有新提升。首次开展立法案例研究，对《达州市传统村落保护与利用条例》的立法实效、立法目的实现程度进行了再度考量，案例研究报告获得省人大常委会法工委、省立法研究会表彰；对《达州市城市公共汽车客运条例》执法检查中发现的突出问题以及审议意见落实情况开展了专题询问，对《达州市集中式饮用水源保护管理条例》进行了修正。去年，市人大常委会还完成了备案审查信息平台建设，并成功与省上联网对接。

把握监督重点

促进发展惠及民生

助推经济平稳运行。首次建立国有资产管理情况向人大常委会报告制度，出台国有资产监督办法，推动国有资产保值增值。通过全市人大预算联网监督平台，对财政预算实行全口径、全过程、全覆盖在线联网动态监督；强化审计监督，听取审议整改情况专项报告，为老百姓认真管好“钱袋子”。

着力增进民生福祉。持续开展“食品安全行”活动，结合整治“群众最不满意的10件事”，督促相关职能部门加强食品及保健品市场治理，对26个风险隐患和问题线索进行了排查整改，为市民营造了更加安全的食品药品环境。及时对我市生猪产业发展情况开展调研，提出建议意见，回应群众关切。调研畜禽粪污资源化利用以及矿产资源法实施情况，开展水污染防治法执法检查，用心守护达州绿水青山。同时，跟踪监督中心城区城市综合管理、小区物业工作，助力提升城市形象和社区群众满意度。

聚焦社会事业发展。紧盯学龄前儿童入园难、中小学招生工作不规范、基层就医难等群众关心的热点难点问题，组织开展学前教育、招生工作、民营医疗机构发展和医疗保障工作调研，有力推动教育事业健康发展和公共卫生服务体系建设。对公共文化服务保障法、宗教事务条例开展执法检查，并就科技成果转化、消防安全、侨务等工作进行专题调研，进一步促进了依法行政、高效行政。

维护司法公平正义。去年，集中视察刑事审判、未成年人刑事检察工作，组织人大代表旁听市中级人民法院刑事审判和市人民检察院公诉活动，现场监督有较大影响案件的执行，努力让人民群众感受到更多公平正义。

坚持以人为本

发挥代表主体作用

服务保障代表履职。积极推动代表活动阵地标准化建设，全市已建成联系平台1641个，努力实现全面打通代表联系群众的“最后一公里”。建立了预算审查监督联系制度，主动邀请代表列席相关会议，参加视察调研、“一府一委两院”听证会等活动，拓宽代表履职渠道。精心组织代表培训，全年培训市人大代表200余人次，显著提高了代表履职能力。加强与人大代表的密切联系，新冠肺炎疫情发生后，市人大常委会对我市的全国、省、市人大代表健康及活动情况实行每日一报制度，及时掌握相关动态，帮助代表有效做好疫情防控。

抓好议案建议办理。一年来，审议完毕市四届人大四次会议主席团交付的3件议案，规定时间内办结了257件代表建议、批评和意见，代表对办理工作总体满意。其中，有力推动了我市农村中小河流污染源治理取得阶段性成果，督促政府部门提升了达州城区老旧楼房电梯安装审批时效，一批重点建议办理成效明显。通过加强代表议案办理和建议督办工作，让代表为民代言“有底气”、依法履职“有成就”。

强化自身建设

持续提升履职能力

扎实开展主题教育。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持把学习教育同调查研究、检视问题、整改落实同部署、同推进。围绕市委中心工作和群众关心的热点难点问题开展调查研究，形成了一批高质量的调研成果。针对检视查出的10项突出问题，及时制定整改措施，认真开展专项整治。整治工作基本完成，主题教育成效不断显现。

切实加强机关建设。以“四讲四有”人大机关建设为统领，着力打造讲政治、讲法治、有担当、有情怀的人大机关。深入落实全面从严治党要求，持续抓好党风廉政建设，自觉接受省委巡视监督，认真抓好巡视整改，努力构建风清气正、干事创业的良好政治生态。持续强化能力建设，有序推进常委会组成人员、机关干部业务培训，不断提升履职能力。深化人大机构改革，建立监察和司法委员会、社会建设委员会，进一步完善了常委会机关以及各专委会、工作机构工作规则，规范工作秩序，提高工作实效。

岁不我与，时若奔驷；只争朝夕，不负韶华！2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委市委全会精神，积极推动达州融入成渝地区双城经济圈，加快万达开川渝统筹发展示范区建设，围绕市委确定的经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，加快实现“两个定位”、争创全省经济副中心的目标任务，依法履职、开拓进取、奋力拼搏，为全面建成小康社会，推进基层治理体系和治理能力现代化不断作出新的贡献！

□蒋冰 王越腾