宣汉县人大常委会在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，强化担当、依法履职，干在实处、走在前列，奋力推进新时代宣汉人大工作高质量发展，为建设繁荣美丽新宣汉取得全面突破作出积极贡献。

回眸2018： 书写高质量发展精彩答卷

2018年，宣汉县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，严格落实县委十三届三次党代会决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，书写了高质量发展精彩答卷。

亮点一：坚持围绕中心、服务大局，推动经济社会发展实现新作为

县人大常委会紧紧围绕实施“三大战略”，推进“双核双区”，聚焦重点工作、重大项目和重要领域，坚持日常监督与目标管理同步推进，靶向监督和担当作为双向发力，奋力推进经济社会强势突破、转型发展。

【现场掠影】县人大常委会领导班子成员分别兼任巴山大峡谷文旅扶贫景区建设、“广厦行动”、锂钾综合开发、滨湖路建设等6个重特大项目建设指挥部指挥长，分管委室的干部同时参与项目指挥，对相应重点项目实施“靶向监督”，提高了人大干部的监督能力和执行能力。

【延伸阅读】强化经济运行监督。加大宏观经济运行监督力度，听取县政府关于经济发展规划、进度专题汇报，组织开展“十三五”发展规划中期评估，审议2017年重点项目完成情况及2018年政府性投资重点项目计划情况、财政预算和审计工作报告，督促推动县委关于经济发展各项决策部署落地落实。推进民主法治建设。对县人民政府关于《宣汉县农村住房建设管理办法》等6个规范性文件及时进行备案审查，听取县人民法院、县人民检察院关于员额制改革工作推进情况的报告，审议县人民法院执行工作报告并开展专项检查，出台《宣汉县人大常委会关于加强人民检察院公益诉讼工作的决定》，保障支持县人民法院、县人民检察院依法高效推进重点工作。助力民生福祉改善。密切关注社会救助和福利事业、产品质量安全、服务行业发展，对县民政局、县工商质监局开展工作评议，跟踪了解商务局专项工作审议意见落实情况，听取食品药品安全、网吧管理、城镇职工医疗保险等方面的问题整改情况，推动补齐民生短板。

亮点二：坚持拓宽平台、创优环境，发挥代表作用实现新作为

县人大常委会准确把握代表机关的职能定位，充分尊重代表主体地位，聚焦做好服务保障工作，积极拓宽平台、创新方式、创优环境，代表工作水平不断提升。

【现场掠影】县人大常委会在54个乡镇建立人大代表联络室，在569个村（社区）建立人大代表联络站，延伸人大基层工作平台，在全国县级人大率先实现了乡、村两级人大代表履职平台全覆盖。

【延伸阅读】履职平台不断拓展。在54个乡镇建立人大代表联络室，在569个村（社区）建立人大代表联络站，乡（村）人大代表联络站（室）日常工作实现标准化、常态化、实效化。2018年，全县联络站（室）共开展主题活动64次，走访、接访人民群众14000余人次，收集群众意见、建议11000余条。代表活动日趋丰富。健全完善人大代表列席常委会议制度，先后邀请47名基层一线代表列席县人大常委会议，组织人大代表参加党风廉政建设社会评价、脱贫攻坚验收、阳光问廉等活动221人次。统筹人大代表开展执法检查、调研视察，围绕脱贫攻坚、生态环境保护、乡村振兴等方面开展视察调研1600余人次，参与执法检查32人次。意见办理有效加强。对事关经济发展大局、社会民生改善的代表建议，常委会领导带头督办落实，代表现场视察跟踪，进一步提高办结率、满意率。2018年，111件代表建议全部办理结束并答复代表，建议办复率100%，代表满意率100%。

亮点三：坚持念兹在兹、唯此为大，助力脱贫攻坚实现新作为

县人大常委会坚持领导示范引领抓片，机关挂联帮扶建点，干部帮扶汇聚成面，全力参与脱贫攻坚，协调推进文明乡风培育、农村生态环境保护工作，推动了脱贫攻坚实现新突破，乡村振兴取得良好开局。

【现场掠影】县人大常委会领导挂包联系10个乡镇29个建档立卡贫困村，引领推动“三到户”制度全面落实，人大常委会机关选派3名第一书记脱产驻村，28名党员干部联系帮扶93户贫困群众，3348名省、市、县、乡人大代表对口帮扶1.3万户困难群众，协调帮扶物资180余万元。

【延伸阅读】全面深化脱贫攻坚。听取县政府关于全县脱贫攻坚工作专题询问意见、民族地区脱贫攻坚专项工作、扶贫资金使用、产业扶贫专项工作报告审议意见的落实情况，审议县人民检察院预防和打击脱贫攻坚领域职务犯罪专项工作报告，开展扶贫领域调研视察，强力督办群众脱贫诉求，督促相关部门、乡镇及时核查整改贫困户动态评定、危房改造和易地扶贫搬迁存在的突出问题17个，办结回复率100%，群众满意率95.4%。持续推动民风改善。着力培育文明乡风，深入推进乡村治理，积极开展“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育，弘扬农村优秀传统文化，切实整治滥办酒席、厚葬薄养等不良风气，依法严惩危害乡邻等黑恶犯罪，推进基层社会自治法治德治融合建设。依法助推生态保护。组建县人大常委会城乡建设环境资源保护专家咨询委员会，设立环境保护举报监督电话，深入调研中央第五环保督察组反馈问题整改情况，听取城乡环境综合治理、环境现状和环境保护目标完成情况专项工作报告，专题询问水污染、垃圾处理、农村面源污染、工业污染等环保工作，纵深推进城乡环境五治工程，积极参与饮用水源保护、长江经济带固体废物大排查、水污染治理专项整治，督促县政府落实县域河流一河一策管理保护措施，协调推进脱贫攻坚和乡村振兴工作，出台《宣汉县关于在乡村振兴中加强生态环境保护的决定》，力促宣汉天更蓝、山更青、水更绿。

亮点四：坚持政治引领、固本强基，加强自身建设实现新作为

县人大常委会坚持以政治建设为统揽、以作风建设为保障、以能力建设为基础，以“四讲四有”活动为载体，推动自身建设实现新作为，创新工作在全国人大培训座谈会上作经验交流，宣汉县先后被省人大法制委、预算委、教科文卫委、农委确定为定点联系县。

【现场掠影】宣汉创新开展代表小组活动，把在宣汉的全国、省、市、县人大代表按相邻乡镇和人代会分团情况，编成9个代表小组，每位常委会领导联系1-2个小组，督促、指导小组每年至少开展2次以上视察、调研等活动，使各级人大代表有更多机会直通民意，也使代表工作更接地气，提高了代表参政议政的积极性和履职能力。

【延伸阅读】始终坚持政治引领。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”学习教育活动，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，引领人大机关干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”，自觉在思想上行动上坚决做到“两个维护”。调整完成人大常委会办公室党组班子建设，从严从实推进“四讲四有”人大机关建设活动，聚力建设忠诚、干净、担当的干部队伍。扎实推进作风建设。不断深化正风肃纪，务实开展“廉洁细胞”创建和廉政教育工作，促使机关干部职工知敬畏、存戒惧、守底线、强担当。不断强化能力提升。组织常委会组成人员、乡镇人大主席、机关干部前往全国、省人大培训基地开展学习培训和考察交流。开办“学习大讲堂”，由常委会领导、委室主任、县委党校老师轮流授课，定期开展青年干部素质能力测试，巩固检验学习成果。积极开展对外宣传。依托“宣汉人大”官方网站、“宣汉人大”微信公众平台，《中国人大》《人民代表报》《人民权力报》等媒体，积极宣传宣汉人大创新工作。2018年，共推送信息800余条，编印《宣汉人大》杂志4期。其中《抓好七个结合，提升人大监督工作实效》《宣汉人大十八问，剑指审计“屡审屡犯”问题》等60余篇稿件被《人民代表报》《人民权力报》采用。

展望2019：

谱写高质量发展新篇章

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是宣汉县实现脱贫摘帽的收官之年。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“攻坚提速、转型发展”的工作基调，以奋发有为的精神状态，更加饱满的工作激情，切实履行宪法和法律赋予的职责，推进新时代宣汉人大工作高质量发展，为决胜全面小康，奋力开创繁荣美丽新宣汉建设崭新局面作出新的贡献。

措施一：提高政治站位，全力助推脱贫摘帽目标的实现

【目标任务】宣汉人大围绕县委“争当全省脱贫奔康示范区”目标，响亮提出“争当全省县级人大助推脱贫攻坚排头兵”口号，确保2019年全县绝对贫困人口脱贫摘帽目标任务的顺利实现。

【具体措施】强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑，指导实践，推动工作。紧紧围绕“全面完成脱贫摘帽”这个目标任务，听取全县脱贫攻坚工作专项报告，专题调研农民专业合作社发展情况，跟踪落实民族地区脱贫攻坚专项工作报告的审议意见。坚持人大代表独立扶贫和常委会助推扶贫相结合，持续深化“脱贫攻坚—人大代表再行动”主题实践活动，扎实做好常委会领导联系指导和常委会机关定点帮扶工作，确保在2019年全县绝对贫困人口脱贫摘帽目标任务的顺利实现。

措施二：坚持以人民为中心的思想，进一步强化监督工作

【目标任务】充分发挥监督手段，强化监督职能，宣汉县人大坚持把强化方向性引领与深化程序性监督有机结合，牢牢把握监督的主动权，强化监督的规范性。

【具体措施】紧扣“三大战略”和“四大提升工程”，靶向监督全县重大项目建设，精准监督事关群众利益的民生实事。充分发挥升级改造后的预算联网监督平台作用，不断拓宽监督内容，创新监督方式，着力加强财政预算监督，并督促落实审计发现问题的整改。适时听取县政务中心、河道管理、国有企业改革、民营经济发展、学前教育和全县侨务等专项工作报告，进一步强化日常工作监督。持续关注民生实事，深入调研基层医疗卫生机构建设、政务服务、城市管理、农业专合社发展等方面的工作。开展《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查；听取县公安局、县人民检察院、县人民法院扫黑除恶专项斗争工作专项报告；跟踪落实《人民调解法》《统计法》《县人民法院执行工作专项报告》执行情况的审议意见。做好政府规范性文件备案审查，持续开展部门工作评议，强力推进县人民政府及组成部门依法履职。

措施三：发挥代表作用，密切代表同人民群众的联系

【目标任务】牢记代表光荣使命，不负人民重托，立足本职工作，认真依法履职，弘扬传统美德，热心为群众办实事办好事，密切代表同人民群众的联系。

【具体措施】组织人大代表赴全国人大培训中心、省人大培训中心和红色革命教育基地培训班学习，选派常委会组成人员到知名高校参加专题培训，不断提升代表履职能力。统筹组织市、县人大代表参加各种调查视察、政风行风测评、社会评价等活动，激发代表责任意识和履职活力。坚持人代会期间代表集中履职和闭会期间代表分组活动相结合，常态组织代表依托代表联络站倾听呼声，收集意见建议，解决群众诉求，维护社会稳定，推动社会发展。严格执行代表履职考评办法，注重考核结果运用。

措施四：坚持有为有位要求，全力加强人大自身建设

【目标任务】以开展“不忘初心牢记使命”主题学习教育活动和“四讲四有”人大机关建设活动为载体，教育人大干部坚定理想信念，坚持根本宗旨，坚守纪律底线，做到内强素质，外塑形象，着力打造一支忠诚干净担当的高素质人大机关干部队伍。

【具体措施】严格执行中央八项规定和省市县各项规定及其实施细则，积极营造干事创业、风清气正的政治生态。常态开办“学习大讲堂”，重点围绕宪法、代表法、选举法等相关法律法规开展学法活动。持续开展调研视察活动，提升人大干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。统筹做好信息化条件下宣汉人大的宣传工作，凝聚正能量，传播好声音，提升影响力。

□王代林 张平 漆楚良 文/图