2017成绩

    过去一年

    在宏观经济环境和达州基本市情尚未发生根本变化的条件下

    面对稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定以及脱贫攻坚等多重艰巨繁重任务

    在省委、省政府和市委的坚强领导下

    全市广大干部群众团结一心、攻坚克难

    各项工作均取得了显著成效

    市四届人大二次会议确定的各项目标任务圆满完成

    为决胜同步全面小康奠定了坚实基础

    预计全年实现地区生产总值1585亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入90.7亿元、增长10%，固定资产投资1725亿元、增长15%，社会消费品零售总额860亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入28250元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入12830元、增长9.5%，单位GDP能耗同比下降2%

    1 经济实现快速发展

    GDP等各项经济指标增速均高于全省平均水平且排位大幅上升

    税收占财政收入比重同比提高2.5个百分点

    30个重大项目和200个重点项目完成投资480亿元

    国家天然气综合开发利用示范区获批

    43个重点项目开工建设

    服务业完成投资1100亿元

    金融、建筑、房地产业增加值分别增长9.3%、11.3%和13.6%

    科技对经济增长的贡献率达52%

    2 城乡面貌显著改观

    机场迁建、营达高速、环城路二期、达宣和达开快速通道等骨干工程加快建设

    争取西渝高铁过境达州取得实质性突破

    凤凰山隧道及西延线一期、金南大桥、火烽山隧道、大尖子隧道等一批标志性工程建成通车

    建成区面积达到90平方公里、人口超过100万，“双100”区域中心城市框架基本形成

    塔沱、火车站、川鼓等片区棚改大力度推进

    大寨子、鹿鼎寨、塔沱滨水、紫荆花等公园加快建设

    主城区环境卫生大幅改善，城市公交线网优化调整，城市管理水平明显提高

    建设幸福美丽新村455个

    建成市级“四好村”471个

    3 改革开放成果丰硕

    “强市活区”市区管理体制改革不断推进

    140万吨钢铁去产能任务全面完成

    商品住宅去库存80万平方米

    市属34户破产国企改革全面结束

    2.74万名改制职工完成社保和社区双移交

    10类26户国企基础改革基本完成

    达州银行首次在外设立分支机构

    新登记市场主体3.3万户、增长52.7%

    深圳卡立通手机及智能终端、青岛正北二硫化碳等53个项目落地建设

    全年新签约项目141个，引进到位资金768亿元

    实际到位外资9565万美元，完成进出口5887万美元

    4 脱贫攻坚再战再捷

    通川区贫困县摘帽已接受省上验收

    全市311个贫困村退出

    15.07万贫困人口脱贫目标全面完成

    贫困发生率由上年的6.5%下降至3.7%

    完成贫困户危房改造1.33万户

    建成农村公路1562公里

    8.4万人饮水安全问题得到解决

    206个贫困村建立了电商服务站点

    建成易地扶贫搬迁集中安置点154个，搬迁入住1.5万户4.8万人

    5 人居环境大幅改善

    制定出台“135”环境治理方案

    集中开展环境突出问题整改“百日攻坚”和“年度攻坚”

    达钢“白烟”等环境问题整治取得明显成效

    火车东站货场彻底关闭搬迁

    主城区环卫市场化清扫保洁、建筑工地扬尘和黑臭水体治理等成效显著

    空气达标率同比上升9个百分点

    PM10和PM2.5平均浓度同比分别下降10.5%、10.7%

    市、县、乡、村四级河长体系全面构建

    绿化达州行动深入开展

    完成营造林40.6万亩，治理水土流失182平方公里

    6 民生事业全面发展

    中心城区10大民生实事加快推进，九项民生工程、19件民生实事全面完成

    改造棚户区及农村危房3.7万户

    城镇新增就业4.1万人

    异地就医即时结算平台联网运行

    新改扩建中小学校95所

    成功创建国家高水平体育后备人才基地

    第六届全国新农村文化艺术展演圆满举办

    新改扩建农村综合文化服务中心308个

    7 自身建设切实加强

    从严治党、从严治政制度规定有效落实

    市本级行政许可和公共服务事项下放或取消67项

    不合法不合理证明取消294项

    一体化政务服务平台与全省同步上线运行

    全流程电子化交易、异地远程评标试点在全省率先开展

    2018思路

    全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照市委四届五次全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持加快发展、转型发展定力，提高发展质量、加快发展速度，坚定实施市委“三大战略”，着力构建“五大新格局”，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保全市经济社会持续快速健康发展。

    全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长7.8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省政府下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务

    1 全力推进经济加快发展

    坚持存量抓改革、增量抓创新，大力支持实体经济，分类施策做强县域经济，做好第四次全国经济普查工作，努力培育“四上一新”企业

    大力开展“项目攻坚突破年”活动

    引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、提质量、惠民生等领域

    加大交通、水利等基础设施投资力度

    认真开展“工业巩固提升年”活动

    打造能源化工产业集群，尽快形成新材料产业集群，推动电子信息产业集群异军突起

    狠抓服务业提档升级8个方面30条措施落地见效，确保服务业增加值增长9.5%以上

    加快新型建筑建材业发展，开工建设建筑建材产业园，推进装配式建筑和新型建材快速发展

    认真实施乡村振兴战略

    2 大力开展“乡村振兴开局年”活动

    大力推进农业供给侧结构性改革

    大力发展“3+6”特色优势农业

    推动农产品加工和贸易实现突破性发展

    高起点规划、高质量建设一批特色小镇、幸福美丽新村和田园综合体

    加快建设“1+6”在建大中型水库，新改扩建农村公路1000公里，改造农村土坯房3.3万户

    落实第二轮土地承包到期后再延长30年，推进承包地“三权”分置运行，完成农村产权确权颁证，培育新型农业经营主体

    3 加快推进新型城镇化

    全力争取开工建设成南达高铁，加快达州高铁站、西渝高铁前期工作

    提速达州新机场、营达高速、巴万高速和达宣、达开、万源至八台快速通道等项目建设，开工市绕城高速西段、新机场航站区、G210线达州过境段三期等项目

    大力实施中心城区建设“三年攻坚计划”，启动城市总规前期修编

    加快推进河市大道、机场大道等项目建设，推进罗江、徐家坝、野茅溪和中坝4座大桥建设，建成快速通道拓宽改造、环城路二期、凤凰山山前路、金南大道西延线Ⅰ期等项目，新建停车泊位1.5万个

    继续加快北城滨江、西城马踏洞和莲花湖、南城三里坪和长田坝等新区开发，着力推进塔沱、火车站、川鼓、南坝等片区棚改

    全面推进城市“公共交通、交通秩序及停车场、综合执法、环卫保洁、文明建设、社会治安”六大领域的精细化管理

    4 打赢脱贫攻坚硬仗

    大力开展“精准脱贫决战年”活动

    重点推进未达标的公共服务设施和基础设施建设，加快易地扶贫搬迁和建档立卡贫困户危房改造

    持续开展脱贫攻坚引领区建设，统筹抓好新村、基础设施、公共服务、生态环境建设和产业发展

    鼓励引导工商资本进入贫困地区，以农产品加工和贸易解决农村产业同质化问题

    统筹抓好“5+2”帮扶工作，加强对已脱贫户、退出贫困村、摘帽县的跟踪检查

    5 深入推进改革开放创新

    落实“三去一降一补”重点任务，继续化解煤炭、水泥等行业落后产能，抓好商业用房去库存，落实减税降费政策

    深化行政管理体制机制改革，不断完善市区管理、城市执法管理、城市建管分离、国有资产管理等体制机制

    实施“3+10”国有资本布局调整战略，做实三大国有资本投资平台公司，做强10大集团企业

    深化财政管理改革，狠抓财源培植，完善财经大数据平台，加强重点财源管控

    创新政府配置资源方式，加强资金筹措使用统筹管理，改革财政支持方式

    开展“招商引资落地年”活动，确保新引进国内500强企业5家以上，引进到位资金800亿元以上，制造业招商项目占比达50%以上

    落实科技创新“十个一批”举措，创建市级以上创新平台8家，培育国家高新技术企业3家

    6 切实加强生态环境建设

    大力开展“环境治理攻坚年”活动，巩固深化中央和省环保督察成果

    全面启动污水和垃圾处理PPP项目，建成市第二污水处理厂，抓好中心城区第二饮用水源前期工作

    认真落实“河长制”，深入开展城市扬尘、工业废气、燃煤锅炉等专项整治和州河、巴河、渠江等流域污染综合整治，抓好畜禽养殖污染、城市黑臭水体和“散乱污”企业治理，严格规范管理生猪屠宰、餐饮、建筑施工等行业

    积极推进天然林保护区、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等保护建设

    开展绿化达州行动，加快创建国家森林城市和园林城市

    实施工业污染源全面达标排放计划，开展企业清洁生产和重点产业园区循环化改造，大力淘汰落后产能和工艺设备

    7 全面发展民生社会事业

    大力开展“民生改善实效年”活动

    继续抓好中心城区十大民生实事，扎实推进九项民生工程，着力办好民生大事，确保财政民生支出不低于70%

    抓好义务教育均衡发展，新改扩建中小学校90所

    加强重大传染病防治，完善分级诊疗制度，抓好华西医院达州分院、达州中医药职业技术学院建设

    加强巴文化保护和传承，鼓励文艺创作，推动文化事业和文化产业繁荣发展

    创新社会治理方式，引导社会组织广泛参与社区公共事务，促进社区、社会组织、社会工作者联动

    健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法分类处理信访诉求

    构建覆盖城乡的公共法律服务体系，持续开展“法律七进”，做好法律援助、社区矫正和工读矫治工作

    依法严厉打击“黑拐骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题

    全力整治“地沟油”，加大食品和农产品“双安双创”力度，确保人民“舌尖上的安全”

    本报记者 罗丹 整理