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    多党合作事业和协商民主制度建设制度化推进

    制定出台2017年政党协商计划。以市委办名义印发《2017年政党协商（会议协商）计划》的通知。按照该计划，已组织召开征求政府工作意见建议座谈会，重要人事安排协商座谈会，全市脱贫攻坚工作推进情况通报会、建言献策座谈会。

    支持民主党派开展调研、建言献策。年初，市委统战部召集各民主党派就全年重点调研课题进行安排部署，围绕脱贫攻坚民主监督工作，各民主党派各确定了一个重点课题开展重点调研。由市委统战部牵头，组织各民主党派赴广元、巴中等地调研脱贫攻坚民主监督工作，《调研报告》获市委重大调研课题优秀成果三等奖。

    支持和协助民主党派加强自身建设。市委统战部组织召开民主党派新班子成员座谈会，听取新班子建设情况汇报，集中研究解决了一些困难和问题。每年初收集各党派组织发展计划，指导其按计划发展新成员，确保把好源头关，每年底统计上报组织发展情况。市委书记包惠专题研究民主党派组织建设相关问题，与市委组织部反复沟通，研究措施，搭建民主党派干部成长平台，推动民主党派各级干部的实职安排。

    支持和协助民主党派加强思想建设。出台《中共达州市委统战部关于在全市党外知识分子中开展践行社会主义核心价值观主题活动的通知》，并根据我市实际，制定了《实施方案》，每季度召开一次座谈会，每次座谈会确定一个活动主题，各党派主委分别发言，谈思想、谈工作，共建诤言、共商大事、共解难题。

    民族宗教领域呈现团结和谐的良好局面

    全面贯彻落实中央、省委民族工作会议和全国、全省宗教工作会议精神。组织召开全市宗教工作会议，市委常委、统战部长洪继诚出席会议并讲话。制定《中共达州市委达州市人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》。就贯彻落实全国、全省、全市宗教工作会议精神情况开展专项督查。组织召开市委宗教工作联席会议暨全市少数民族流动人口服务管理工作联席会议。与新疆和田民宗委签订少数民族跨区域协作协议，共同做好少数民族流动人口服务管理工作。对20个宗教场所防火安全工作进行了督导检查，发现并督促整改了一批火灾隐患。

    深入开展民族团结进步创建活动。宣汉县是创建全省民族团结进步示范县之一。制定了《创建省民族团结进步示范县工作方案》，全力推进创建示范县试点工作，省民宗委、市委统战部、市民宗局深入实地调研指导创建工作。扎实开展民族团结进步宣传教育活动，教育引导干部群众尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，促进各民族的交往交流交融。开展了针对少数民族群众的“拒住、拒食、拒载、拒卖”等歧视性行为专项监督检查，依法维护少数民族群众合法权益。

    促进民族地区加快发展和民生改善。编制《“十三五”土家族片区发展规划》，实施巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目，累计完成基础设施建设投资6.5亿元。在民族地区发展中药材、富硒茶等特色优势产业20万亩，实现特色农业产值超10亿元。争取省上民族项目17个，资金513万元。

    党外干部配备刚性规定落实到位

    党外干部实职安排数量、比例达到规定要求。市本级党外干部实职安排已达规定比例，市法、检两院均按要求配备党外副职。各县（区、市）人大、政府、政协领导班子中均按要求配备5名党外代表人士。市政府组成部门班子成员中要求配备党外干部的基本做到应配尽配。市、县两级人大、政协安排党外代表、常委，政协委员、常委基本达到上级规定比例或在以前比例基础上有所提高。

    按要求协助完成民主党派省委、省工商联，省人大、省政协换届工作任务。协助省委统战部完成各民主党派省委换届工作，协助做好省工商联换届相关工作。省人大、省政协换届工作已全面启动，涉及我市党外人大代表和政协委员候选人基本确定，现已完成人员考察工作，正按程序积极与省委统战部、各民主党派省委沟通协商，确保圆满顺利完成换届工作。

    完成省委统战部下达的年度调训任务。2017年省委下达我市调训计划为19个班次，计划培训42人次，截至目前，已全部完成所有培训班次调训任务。今年6月，市委统战部组织全市党外干部共计50人，在南开大学进行了专题培训。根据省委统战部统一安排，推荐2名县处级领导干部外派泸州、自贡挂职锻炼。

    党外知识分子工作有实质性突破

    筹备成立党外知识分子联谊会。年初完成全市各系统（单位）无党派知识分子调查摸底工作，建立了2000多名无党派代表人士数据库。在与各方充分协商的基础上，完成156名知联会会员推选工作，市委统一战线工作领导小组2次研究知联会相关事宜，审定了知联会班子成员及内设机构，并在市民政局登记备案。

    成功召开第一次会员大会。12月6日，成功召开达州市党外知识分子联谊会第一次会员大会，相关市领导、各民主党派主委、市工商联主席应邀出席会议，市委统一战线工作领导小组成员、42个市级部门（单位）主要负责人、142名会员参加了会议。大会听取了达州市知联会的筹建工作报告，审议通过了《达州市党外知识分子联谊会章程》，选举产生了达州市党外知识分子联谊会47名理事和7名领导班子成员。万源市、宣汉县、开江县、大竹县、达川区党外知识分子联会相继成立。

    加强无党派代表人士和归国留学人员代表人士队伍建设。达州市知联会的成立，储备了一批学历高、年龄低、代表性强的无党派人士，每次省上调训或市本级各种培训，都安排一定数量的无党派人士参加，加大了对无党派人士的实职安排，今年在市本级政府组成部门中，提拔3名正科级无党派人士任部门副处级领导干部，同时储备一批无党派后备干部，有3名优秀无党派人士加入民主党派。

    新的社会阶层人士工作开局良好

    扎实做好前期调查摸底工作。在全市建立了1600名新的社会阶层人士信息库，100名有较大影响力的代表人士数据库，10名“领军人物”数据库。市委统战部领导率队赴成都、绵阳等地学习新阶工作经验，为我市新阶工作的开展提供了借鉴。

    召开专题会议研究部署工作。召开全市新媒体从业人员和网络意见代表人士座谈会、“年轻一代”企业家座谈会、《达州市新的社会阶层人士统战工作实施意见》征求意见会、达州市新的社会阶层代表人士座谈会等会议，交流经验、部署工作，凝心聚力助推达州改革发展。

    加快创建统战工作示范基地。首批命名达川区“新的社会阶层人士联络服务中心”、“万源市统一战线工作站”、“宣汉县商贸物流园区电子商务服务中心”、“大竹县新的社会阶层人士创新创业示范园”4个单位（场所）为达州市第一批新的社会阶层人士统战工作示范基地，并予以授牌。

    成立达州市新的社会阶层人士联谊会。12月5日，成功召开达州市新的社会阶层人士联谊会成立大会暨新的社会阶层人士统战工作会议。市新的社会阶层人士统战工作联席会议成员单位，各县（市、区）党委统战部，市新的社会阶层人士联谊会会员140余人参加会议。宣汉县、万源市、大竹县新的社会阶层人士联谊会相继成立。

    非公有制经济统战工作有新的亮点

    加强思想教育和政治引导。组织100余名新生代企业家代表收看全国年轻一代民营企业家理想想念报告电视电话会。四川玉竹麻业等7家民营企业被命名为省级“诚信守法示范企业”，中泰天顺集团等17家民营企业被命名为市级“诚信守法示范企业”，树立了诚信守法典型，弘扬了诚信守法风气，促进了市场的规范有序。

    助推非公有制企业转型升级。推荐2名非公企业家到浙江大学参加四川省民营企业“突破瓶颈·转型发展”专题研修班，帮助企业家更新知识、开拓眼界、创新理念。带领10余名民营企业家参加第十八届立嘉国际机械展览会，推动我市制造型民营企业新技术、新设备、新工艺的升级发展。成功召开第二届达商大会和欢迎达商回乡创业发展恳谈会，签约项目22个，投资金额207.2亿元。成立全省首家市级商会总会——达州市达商总会。

    着力构建新型政商关系。深入会员企业开展调研，对企业面临的投资风险大、资金效率低、运行成本高、转型方向不明等问题进行指导，破解发展制约难题。组织非公人士通过撰写人大建议、政协提案、社情民意等方式，反映问题，表达诉求。聘请专业律师对300余名企业家和非公经济人士代表围绕“3·15”国际消费者权益日重点讲解《企业如何应对消费者维权》相关法律知识。

    “万企帮万村”精准脱贫成绩显著。大力推进社会扶贫工作，促进“万企帮万村”精准脱贫行动工作在全省工商联序列创新高。目前，全市工商联系统共有716家民营企业结对帮扶484个贫困村、6.75万贫困户，投入帮扶资金6.4亿元，有力推动了茶叶、糯稻、黄花、中草药、青脆李及白鹅、黑鸡、蜀宣花牛等种养殖业发展，在全国工商联帮扶平台上排名全省第2，成功承办四川省“万企帮万村”精准扶贫行动（川东北片区）产业扶贫经验交流会。

    港澳台及海外统战工作成效明显

    加强与港澳、台、海外各领域交流与合作。市委副书记、市长郭亨孝率团出访俄罗斯、乌克兰和波兰，并召开推介会，宣传达州产品和资源。市委常委、组织部长莫怀学率团出访美国、加拿大，全面推介达州招才引智政策和创新创业环境。同时组织医疗、农旅、文旅等7个考察团77人次分别赴台交流，加强了与岛内台胞的联络联谊。

    加强与我市在港澳台海外的重点人士联络联谊。举办2017侨资企业达州行活动暨达州市投资推介说明会，邀请加拿大RCC投资有限公司等15家海外企业来达考察投资，全年新引进台资项目3个，投资总金额10.9亿元。选派26名优秀基层教师参加“四川省外派教师行前培训班”，推荐4名贫困学生参加“李锦记”厨师免费培训。举办以“亲情中华·巴人故里”为主题达州市归侨侨眷2017国庆中秋联谊活动。

    切实解决定居台胞、黄埔同学、抗战老兵的生活困难。利用节日期间开展港澳台及海外重点人士、定居台胞、黄埔同学的慰问活动。向省上争取5名困难黄埔同学的困难补助金1.1万元，积极妥善处理去世的黄埔同学善后事宜；向市财政争取困难补助金3万元，发动民间组织为50名困难抗战老兵筹集发放困难帮扶资金15万元，大衣、鞋帽等物资1.5万元。加大对抗战老兵的宣传力度，拍摄抗战历史视频资料32小时，采集抗战老兵手印120份。

    统战部机关工作更加规范务实高效

    严格落实党风廉政建设主体责任制。调整党风廉政建设工作领导小组，制定《党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，逐层签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任。结合“两学一做”、中心组学习会、干部职工会等，开展廉政教育，筑牢思想防线，开展党规教育，常念“紧箍咒”，开展廉洁谈话，早打“预防针”，教育引导全体干部职工筑起道德和法纪两道防线。

    深入开展机关党建工作。年初制定中心组学习、党员活动日、机关支部活动及工会活动4项计划，并按计划组织实施。组织统一战线成员赴广安武胜县省级民主党派实践基地考察学习。开展“喜迎七一·不忘初心”主题党日活动，洪继诚为全体党员上党课。市委统战部机关支部、市中西医结合医院、通川区西外镇、新锦社区联合开展“不忘初心、牢记誓言”主题党员活动。全年慰问统战对象、机关离退休老干部、优秀党员、离世亲属、生病职工、基层贫困群众120余人，发放慰问金及物资共计6.6万元。

    精准扶贫成效明显。2015年帮扶达川区安仁乡米坊村以来，争取财政项目资金471.3万元，维修整治山坪塘6个，新修生产便道2公里，硬化村组道路2.42公里，发展安仁柚500亩，完成易地搬迁12户39人，危房改造2户，完成幸福美丽乡村建设中的垃圾池、公测、道路亮化、房屋美化等。积极争取社会帮扶资金18.863万元，其中为米坊村捐赠化肥、牛奶、药品合计5.55万元，慰问特困老人、贫困群众和学生共计13.313万元。帮扶部门单位筹建资金87.52万元，完成新建村办公室240平方米，新建游客接待中心350平方米，新建村卫生室63平方米，全村新安装自来水，维修原村办公室，目前已正式投入使用，顺利完成脱贫摘帽检查验收。

    宣传信息调研工作再上台阶。重视发挥《达州统战工作》简报和“达州统一战线”网站阵地平台作用，健全信息报送考核制度，深入做好对上级统战刊物、信息平台和网站的稿件报送工作。编印《达州统战工作》42期183条信息，已被《四川统战工作》采用19条。省委常委、统战部长李静肯定性批示2条，“四川统一战线网站”采用了35条新闻稿件。深入开展“大调研”活动，围绕统一战线重点难点问题，广泛开展调查研究，形成了一批高质量的调研成果。今年，省委统战部刘坪、张富国、魏在田、刘志东、李明全5位部领导及相关处室负责人先后来我市开展统战工作调研，对达州统战工作给予了高度肯定。

    □张伟 李道峰