（紧接第一版）为此，该局抓住关键环节，突出重点领域，建立健全行政权力运行机制，确保各项行政权力在法治的轨道上运行。

    建立重大决策机制。制定并落实《达州市地税系统重大事项决策监督管理办法实施细则（试行）》，对涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”决策，均通过局长办公会或党组会议集体研究决定。同时，建立重大决策合法性审查和风险评估制度，聘请四川法济律师事务所和四川省天仁和律师事务所为全系统常年法律顾问，对制定税收规范性文件和重大决策、行政许可、行政强制、行政复议、行政诉讼，以及税收征管、税务稽查中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与论证，确保依法行政。

    建立规范执法机制。严守依法征税红线，严格落实预算法、税收征管法和总局“四个坚决”要求，5年来累计组织各项地税收入318.86亿元，无违规征收“过头税”现象发生；同时，依法落实税收优惠政策，让纳税人应享尽享，5年来共减免地方税收20.7亿元，圆满兑现减税改革承诺。深化行政审批“放管服”改革，全面取消非行政许可审批项目，将3项税务行政许可审批项目和82项行政权力纳入各级行权平台上线公开运行。全面落实《纳税服务规范》《税收征管规范》和《国地税合作规范》，实现国地税办税一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。规范进户税收执法，除规定的税收专项检查、税收举报案件和特殊调查事项外，对同一纳税人1年内不得进行重复检查。规范税务行政处罚裁量权，认真落实总局《税务行政处罚裁量权行使规则》和省国、地税《税务行政处罚裁量实施办法（试行）》，有效避免税收执法“十里不同天”。层层签订税收执法责任书，围绕全面推开营改增试点、落实小微企业税收优惠政策等开展税收执法督察，严格执法过错责任追究，从源头上扼制税收执法风险。健全涉税纠纷防范和化解机制，畅通法律救济渠道，2012年至今保持了税务行政零复议、零诉讼的纪录。

    建立法治创建机制。将法治示范创建作为全面推进依法治税、建设法治地税的重要途径和有力抓手，按照各项法治示范创建评价标准框架，规范收集整理创建基础工作和创新创优工作资料，达川区局和开江局稽查局、市局直属一分局分别成功创建为全省地税系统法治基地和依法行政示范单位，达川区局、渠县局、通川区局第三税务所和市局直属二分局、大竹局、开江局成功创建为市级学法用法示范机关，达川区局、开江局被表彰为全市首批法治细胞创建活动示范单位。通过深入开展法治示范创建，有力促进了各项税收工作的制度化、规范化。

    执法改革实化于行

    把法治基因融入税收改革血脉,重点是不断推进税务行政执法改革，持续规范各项税收执法行为，更好地为各项税收改革提供法治护航。为此，该局切实履行深化改革主体责任，制定印发了《全市地税系统推行行政执法三项制度试点工作方案》，推行税务行政执法三项制度改革试点，促进严格规范公正文明执法，保障和维护征纳双方合法权益。

    推行执法全过程记录制度促“程序规范”。制定印发了《税收执法全过程记录实施办法》《税收执法记录设备使用管理规定》，对记录方式、要求以及音像记录的管理、使用、归档等作出规定，并与“金三”系统执法事项对接，对行政许可、检查、处罚、强制等7类执法行为，逐一明确主要程序环节的记录方式和所用文书以及进户执法的言行规范，做到执法全过程留痕、可回溯管理。

    推行税收执法公示制度促“阳光执法”。制定《推行行政执法公示制度试点工作方案》，对执法公示项目进行梳理，逐一明确公示的条件、范围、内容和流程；集成完善现行相关公开规定，拓展公示项目，通过门户网站、本级政府执法信息公示平台、办税服务厅公示栏、宣传册等公示载体，构建公示信息采集、审核、发布、更新运行机制，广泛接受社会监督。

    推行重大税收执法决定法制审核制度促“合法行政”。制定《推行重大税收执法决定法制审核制度实施办法》，落实审核主体，厘清审核范围，明确审核内容，优化审核方式，规范审核程序，对拟作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制以及社会影响较大等执法决定，必须事前对其合法性、适当性进行审核，切实做到公正执法。

    法者，天下之程式，万事之仪表。“全面推进依法治税，是依法治国方略在税务系统的具体呈现。党的十九大确立的新时代中国特色社会主义思想和基本方略，给新时代税收法治提出了新的更高要求，依法治税将更加发挥在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。”该局局长杜勤表示：“站在新时代新的历史起点上，要行稳致远推动税收事业发展，必须一以贯之地坚持厉行法治，把法治基因融入税收改革血脉，让依法治税的生命线在全市地税系统深深扎根、开花结果。”□袁泉