在生态文明建设中，对达州城乡建设起着引领作用的达州市城乡规划局是怎样做的？8月29日，达州市城乡规划局副局长肖劲松接受了记者采访。

    肖劲松介绍，在生态文明建设中，市城乡规划局根据《达州市环境保护工作职责分工方案》，修订完善了《规划管理工作制度汇编》，制定完成了《建设项目审批工作要点》《城市“五线”管理办法》，严格落实重大项目规划论证听证制度，将生态环境保护要求纳入规划制定、项目选址、方案审查等工作的各个环节并严格执行。将生态环境保护与建设目标、污染控制与治理措施作为强制性内容纳入城镇规划。

    根据新的规划理念和生态环境保护要求，该局积极开展规划“回头看”，对达州城市总体规划及中心城区22个控详规划、5个县（市）城市总规和详细规划、295个镇乡规划进行了审视完善。重点审视各类各层级规划对资源环境承载力分析是否充分到位、对生态环境保护要求是否进行规划明确、对“生产、生活、生态”三类空间用地布局规划是否科学合理，对规划审视发现的问题及时予以修正和完善。

    加强规划专题研究和专项规划编制，完善专项规划体系，规划落实生态环境保护要求。目前，在达州中心城区规划形成州河带状公园、大寨子公园等7处市级公园，鹿鼎寨公园、南坝公园、张家坝公园等14处区级公园。街头绿地及居住区级公园按500－1000米服务半径、面积3公顷以下进行布置。

    根据中心城区“三山两湖、一水两带、多节点”的生态空间格局，完成了莲花湖湿地公园、塔沱公园、南坝公园、州河带状公园、元九生态文化公园、西城体育公园等10余个城市生态环境提升项目的规划设计，并已实施完成或正大力推进建设。对接达州市大规模绿化行动和森林城市建设，积极开展城市绕城高速、主次干道绿道专项规划研究，构建绿道系统，将生态要素引入市区，实现城市内外绿地连接贯通。

    该局“压实工作责任”，制定了《城乡规划领域生态环境保护工作实施方案》，对梳理出的4大方面10项内容22个工作要点进行了任务分解，明确了工作标准、完成时限、责任科室和责任人。制定了《中心城区违法违规建设专项整治行动实施方案》，2017年上半年，在中心城区立案查处违建案件68起，拆除违法违规建筑面积近3000平方米，有效遏制了中心城区违建的蔓延趋势。

    肖劲松指出，目前，达州市以行政村为单位的村规划覆盖率低，且存在规划引领作用发挥不够、以人为本的规划理念贯彻不到位、规划成果落地性不强、群众参与度和积极性不高等问题。同时，违规建设形势严峻，违规建筑存量较大，因违法违规建设衍生出的屋顶饲养家禽、生产生活污水无序排放等影响生态环境的问题依然存在。

    虽然市本级已完成地下综合管线、地下综合管廊专项规划，地下空间开发利用、海绵城市、绿地系统、公共服务设施（含环卫设施）等专项规划，为城市精细管理、环境提升奠定了基础。但是各县（市）在专项规划体系方面尚有空白，尤其是海绵城市、绿地系统专项规划的缺失对城市健康有序发展弊端较大。达州老城区虽然规划以“人口疏解、功能分流”为原则，完善公园、绿地、广场等城市公共空间，修复城市生态环境，但受到老城既已形成的“高大密”建筑影响，改造更新难度很大。

    肖劲松表示，根据现代城市发展和管理需要，市城乡规划局将督促指导各县（市、区）加快制定和完善城市专项规划，营造规范有序的城市环境。改进乡村规划编制方式，突出农民主体和因地制宜原则，提升村庄布局水平、民居设计水平、设施配套水平和环境整治水平，提高乡村规划覆盖率和落地性。深入开展“城市建成区违法违规建设专项治理五年攻坚行动”，严厉打击违法违规建设，维护城市规划和城市建设秩序。  □本报记者 刘欢