（2017年2月25日）

    各位代表、同志们：

    市四届人大二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表认真履行职责，用心审议报告，积极建言献策，充分体现了胸怀大局、忠于人民的责任担当，体现了开拓进取、昂扬向上的精神风貌。大会审议批准的各项报告，必将进一步激励全市人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，积极投身到建设幸福美丽达州的新征程中，奋力谱写达州改革发展的新篇章。在此，我代表市委和大会主席团，对大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！

    2016年，是达州发展历史上极不寻常的一年。这一年，我们面临着做大经济总量、提高发展质量、化解过剩产能等多重压力，发展困难超乎想象，发展结果却好于预期。一年来，在省委、省政府的正确领导下，我们不仅胜利召开了市第四次党代会，科学确立了未来五年发展的“12335”总体要求；不仅实现市县乡三级换届风清气正；更统筹抓好了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，主要经济指标均圆满或超额完成预期目标，经济运行回归到合理区间，重大产业项目、交通水利建设、重点领域改革、脱贫攻坚等多项工作取得了重大突破，达州发展站在了新的历史起点上。

    这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府团结带领全市干部群众共同奋斗的结果，更是各位人大代表和在座各位同志们辛勤付出的结果。一年来，市人大常委会和各位代表紧紧围绕全市工作大局，认真履行职权，在促进民主法治建设、推进依法治市、做好换届选举等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济发展、民生改善和社会和谐稳定作出了积极贡献。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！

    2017年，是深入实施“十三五”规划、全面落实市第四次党代会部署的重要之年。在年前召开的市委四届二次全会暨市委经济工作会议上，市委明确指出全市正处在追赶进位、负重转型、深化改革和脱贫攻坚“四个关键节点”上，必须牢牢把握稳中求进总基调、供给与需求良性互动、结构调整和动力转换等“五个重大问题”。这次会议，贯彻市委四届二次全会暨市委经济工作会议部署，提出了GDP增长7.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，固定资产投资达到1650亿元以上等预期目标。实现这些目标，需要全市广大党员干部和全体人大代表，以高度的政治自觉和责任担当奋发作为、狠抓落实。

    第一，要聚焦稳定增长抓落实、见成效。全力以赴稳增长是今年工作的重心，要在稳的前提下，全面完成经济社会发展各项预期目标。要坚定不移抓项目扩投资，继续深化“项目攻坚年”工作，以30个重大项目为牵引，带动全市200个重点项目加快建设。要着力抓好经济运行分析调度、供给侧结构性改革政策落地和企业服务工作，确保经济平稳运行，为转型升级赢得空间，为改善民生赢得保障。要抓好政策对接，加强督查评估，及时列出清单，坚定不移地把稳增长系列政策措施落到实处。

    第二，要聚焦转型升级抓落实、见成效。产业是支撑达州发展的根基，必须坚定不移地抓转型、求突破。要加快能源化工“千亿产业集群”和智能装备制造、新材料两个“百亿产业集群”建设步伐，突出发展新材料、智能制造、清洁能源汽车、电子信息、生物医药等高成长性产业，在提升层次、扩大规模上下功夫、求实效，争创工业经济发展新优势。要强化“1+7”工业园区建设，加快建设“千亿产业园区”，提高工业集聚集群发展能力。要抓好三次产业间的结构调整，尤其要抓好现代物流、文化旅游等五大新兴先导型服务业实体项目建设，以项目的突破性发展，推动服务业提比增效，助力全市产业整体转型升级发展。

    第三，要聚焦“一号工程”抓落实、见成效。改革创新是发展的根本动力。各位人大代表思维活跃、思想解放，一定要继续保持这种状态，坚决摒弃惰性思维、封闭思维，置身大局，主动作为，真正让创新成为一种常态、一种惯性。要在深化改革上敢闯敢试，无论是国资国企改革、政府职能转变，还是大众创业、万众创新，只要符合转型升级发展规律，只要有利于达州加快发展，只要有益于民生改善，不管面临多大困难，都要大胆地闯、大胆地试，在敢闯敢试中开辟发展新天地。需要强调的是，对那些敢改革、真干事者，要理解不苛责，信任不怀疑，宽容不非议，营造良好的干事创业氛围。

    第四，要聚焦“头等大事”抓落实、见成效。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，全市面临着15.2万贫困人口脱贫、308个贫困村退出、通川区整体摘帽的繁重任务。各级各部门一定要以更准、更实、更严的举措，扎实推进住房建设、就业增收、产业扶贫、教育医疗扶贫、“四好”村创建等工作，确保今年脱贫攻坚再战再捷。要统筹抓好面上的民生改善工作，持续实施好民生工程、办好民生大事，尤其对市委市政府确立的2017年度中心城区十大民生实事，人大代表要充分行使好监督职能，督促一件一件地办成、办实、办好。

    第五，要聚焦统筹城乡抓落实、见成效。要牢牢抓住达州被纳入“国家新型城镇化试点”机遇，坚持以人为核心协调推进城乡一体发展。要围绕“双百”城市建设目标，系统推进“五桥六路七大新区”建设，加快推进塔沱、南坝、川鼓等片区棚户区改造，纵深推进缓堵保畅和“五治”工程，持续提升城市品质。要放手支持县城发展，深入推进“宜居宜业县城”和特色小城镇建设，推动大竹、宣汉经济总量早日进入300亿元量级城市。要全面提升城乡一体发展水平，促进公共服务和公共资源均衡配置，有序推进农业转移人口市民化，加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。

    第六，要聚焦绿色发展抓落实、见成效。绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现。要始终把生态作为立市之本和生命线，将生态优势转化为竞争优势，真正把绿色发展理念贯穿到改革发展全过程，加快推进美丽达州建设。要继续实施绿化达州行动，打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，全面加强渠江流域生态修复力度，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要大力发展绿色低碳循环经济，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的不可持续增长。要鼓励绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色居住，并精心组织开展全覆盖环保督察，使环保责任真正严起来硬起来。

    第七，要聚焦精神文明抓落实、见成效。要积极培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，进一步弘扬主旋律、传播正能量，让阳光的、美好的、高尚的思想和行为更好占领阵地。要不断提升优秀文化产品供给能力，进一步丰富载体平台，更好地满足人民群众对精神文化的需求。要更加注重法治和德治有机统一，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进基层法治示范创建，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

    第八，要聚焦从严治党抓落实、见成效。各级党委（党组）要认真履行管党治党政治责任，全面加强领导班子思想政治建设，引导党员干部自觉增强“四个意识”，始终在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。要认真践行“好干部”标准，鲜明正确用人导向，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，巩固发展良好政治生态。各级领导干部要坚定落实中央、省委和市委决策部署，结合实际创造性开展工作，为全市人民作出表率，交出一份经得起实践、人民和历史检验的合格答卷。

    新的一年，全市各级人大及其常委会要进一步增强责任感和使命感，准确把握人大工作的新特点、新规律，进一步强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，不断提升人大工作科学化水平。各级人大代表要不忘初心、继续前进，紧紧围绕全市中心工作，既司监督之责，又立足岗位奉献，共同推动各项事业全面进步、加快发展。各级党委（组）要一如既往地加强和改进对人大工作的领导，切实做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，支持人大及其常委会开展工作，支持人大代表依法履职，及时听取人大工作汇报，研究解决人大工作中存在的具体困难和问题，为人大及其常委会履职尽责提供良好条件。

    各位代表、同志们：事业凝聚人心，实干成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加良好的形象，坚定信心、真抓实干，为实现同步全面小康、建设幸福美丽达州作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！