我市石灰石资源较为丰富，现已探明储量3亿吨，潜在储量近34.47亿吨，广泛分布在华蓥山背斜、铁山背斜、铜锣峡背斜、峨城山背斜、明月峡背斜和大巴山褶皱地带，特别以渠县、大竹县的卷硐山、华蓥山、铜锣山和明月山分布最广，储量大、品质高，厚度达50至100米。

    前不久，市政协人资环委组成调研组深入万源、大竹、渠县，对我市石灰石资源开发利用的生态环境保护情况进行了专题调研，发现因无序开采、监管乏力及环保意识不强等原因致生态破坏较重。

    无序开采 监管乏力 生态环境破坏严重

    据了解，目前，全市颁证登记的石灰岩矿产主要有两种：一种是水泥用灰岩，一种是建筑石料用灰岩。2014年度，全市颁证登记共有水泥用灰岩矿山企业15家，建筑石料用灰岩矿山企业138家，另有制灰用灰岩2家，年产矿石量857.55万吨，从业人员近2500名。

    “近年来，我市还存在资源不清、开采无序等诸多问题。”调研组认为。资源家底不清主要表现在，我市石灰石资源地质调查评价与勘查程度低，资源分布和赋存状况不清，对石灰石资源矿山个数、开采规模及利用情况底数不清。同时，因对环境保护没有制定相应的短期和长期规划，使石灰石矿山呈现出点多面广、零散而杂乱的局面。

    “从现状来看，无序开采突出、执法监管乏力等因素，是导致生态破坏较重的原因之一。”目前我市石灰石矿山开采大多属于露天开采，115家矿产企业中绝大多数企业没有按开采方案及开采加工规范流程进行施工，环境破坏极其严重。除华新、海螺、利森等6家大型水泥厂矿山外，其它矿山企业规模小、实力弱，矿山开采、加工的技术和装备落后，开采回采率低，破坏浪费资源严重。

    另一个原因是，石灰石矿资源在从矿权设置审批到企业开采加工等一系列过程，涉及到国土、环保、安监、林业、经信、税务等多个部门的监管，因有些部门重视不够，对违法违规行为、乱采乱挖行为打击和处置不力。

    此外，环保意识不强也是一个重要原因。个别地方及部门只注重“金山银山”而忽视“绿水青山”，再加上矿区及加工厂大多离县城较远，存在“重开发、轻保护，只开采、不治理”的现象。

    上述原因首先导致了地表破坏严重，大面积的开采造成植被破坏、山体突兀、水土流失。其次是大气、地质破坏严重。矿山开采中产生的废气、粉尘、岩尘、废渣排放，造成大气污染并形成酸雨，对周围人畜健康及农作物生长造成严重危害。还会引起地表下沉塌陷、漏水、岩体开裂，造成山体滑坡和矿山泥石流等地质环境问题。

    提升准入门槛

    强化环保执法

    调研组认为，提升准入门槛、强化环保执法是解决问题的关键。

    在设置矿业权时，要严格以石灰石资源禀赋情况为基础，充分结合当地经济社会发展的需求和生态环境保护的需要，环保部门搞好环评，水务部门完善水土保持方案，林业部门对涉及占用林地的按规定进行审批等。

    在准入门槛上，要严格石灰石资源开采准入条件，对不符合产业政策和产业发展规划的项目，不予立项。同时，减少矿山企业数量，鼓励规模化开采。对已设矿业权达不到最低生产规模和最低服务年限的矿山企业责令在一年内重新编制矿产资源开发利用方案，根据其剩余资源量合理确定开采年限，到期后一律不予延续。

    在环保执法方面，坚决做到检查到位、处罚到位、整治到位。在条件许可的情况下，实施在线监控，切实掌握区域生态环境变化趋势。同时，严格执行矿山环境恢复保证金制度，建立有关矿山环境恢复补偿机制。严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，坚决控制新的矿山环境污染和破坏。

    针对环保意识不强的问题，对乱采滥挖造成严重破坏生态环境的违法行为坚决曝光，并建立举报奖励制度，鼓励社会监督。

    □甘立才 雷晓慧 本报记者 李道全