碧水蓝天别样天，绿树绕城画中来。驱车达州大地，随处可见一条条宽阔平坦的街道、一座座崭新靓丽的高楼、一个个优雅宜人的住宅小区、一排排郁郁葱葱的风景花树，胜景如画。一座座布局合理、功能齐全、环境优美的新型城市已在川渝鄂陕结合部悄然崛起。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，按照着力构建多点多极支撑发展格局的战略部署，市住房和城乡规划建设局开拓创新谋发展，群策群力抓落实，努力争当推进新型城镇化排头兵。8月16日全省加快推进新型城镇化工作现场会召开后，根据市委、市政府主要领导的重要指示，市住建局结合自身工作对照目标，逐项自查，决心尽职履责，只争朝夕，奋力谱写新型城镇化新篇章。
强化规划 科学“绘”新城
规划是城市发展的灵魂，城市建设，规划必须先行。新型城镇化建设离不开合理的规划。今年以来，市住建局以超常规的思维，以超常规的举措，强力推进新型城镇化规划编制工作，取得了一定成效。一是领导重视，确保规划编制进度；二是严格进行规划编制单位招标、比选，确保规划编制单位的专业水平；三是严格执行专家例会、规委会审核制度，仔细审核规划编制成果，确保规划的科学性、实效性，无“硬伤”。
截至9月底，已完成《达州市“十二五”城镇化发展规划》《达州市加快推进新型城镇化进程建设川渝鄂陕结合部区域中心城市2013-2017年重点工作的实施方案》的编制工作，新修编了《达州市城市总体规划（2011-2030）》和各县（市）城市总体规划，中心城区和各县（市）已完成近期城市建设区域范围内的控制性详细规划，完成了近20个城镇近期建设重要地段的修详规划和城市设计。全市304个镇（不含县政府所在地的镇5个）、乡的总体规划已全部编制完成，编制率达到100%。全市已累计完成3471个新村规划编制，先后完成了达州市市域新村建设总体规划、7个县（市、区）县域新村建设总体规划编制，实现了县域新村建设总体规划全覆盖。
惠及百姓 改善“住”环境
居有其所，民心安。住房是民生之本，保障是和谐之心。实施旧城危旧房和棚户区改造工程是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，也是建设幸福达州的重大举措。按照市委、市政府的统一部署，全市住建系统全面推进该项工程，让越来越多的困难群众实现了安居梦。
一是加强对各县（市、区）各类棚户区进行摸底调查；二是加大棚户区改造规划编制落实力度；三是创新启动棚户区自主改造工作；四是加快旧城危旧房改造综合整治。
截至目前，城市棚户区改造开工2368户。市政府制定支持企业和居民自主改造的实施意见，调动各方积极性，推动达州城市棚户区改造工作。通过旧城危旧房的综合整治，使群众的居住环境和配套设施得到改善。各县（市、区）已完成各类棚户区的摸底调查。同时，将根据规划和改造时序，启动2014-2017年改造项目储备工作，并及时上报省住建厅备案，积极争取国家、省的资金支持。
同时扎实推进农民工住房保障行动，市上制定了《关于开展“农民工住房保障行动”的实施意见》，各县（市、区）制定了《公共租赁住房管理办法》《公共租赁住房实施细则》《农民工住房保障实施方案》等一系列政策文件，建立健全了公租房保障制度体系。
目前，全市已落实12个公共租赁住房房源项目共计4064套（其中成套型4034套，宿舍型30间），可用于实施农民工住房保障。截至9月底，已实施农民工住房保障41户，各地正在加大建设力度，计划年底前，严格按照农民工等外来务工人员住房保障规定，接受申请并完成分配工作。
做大做强 建筑“新”岗位
建筑产业关联度高、就业容量大，对经济发展的拉动力强。全市住建系统充分发挥建筑业的作用，支持建筑业实现转型升级、做大做强，力争今年新增建筑业岗位1.5万个。
一是突出发展建筑业，加快培育一批优质建筑企业，做大做强达州建筑业品牌，带动更多的农民工就业，促进农民向城镇有序转移，充分发挥建筑业吸纳农村转移人口的重要作用。二是抓好劳务基地建设。组织成建制的劳务输出，为农村转移人口提供更多就业岗位。三是加强农民工技能培训，提升农民工的素质。四是强化就业指导和服务，落实治理农民工欠薪问题的法律制度和政策措施，切实保障农民工合法权益。
目前全市建筑业从业人员达7.3万人，比去年同期新增3.42万人，同比增长128%。共有资质以上建筑施工企业204家，其中施工总承包94家，专业承包51家，劳务分包59家，截止9月底，预计完成建筑业产值156亿元，完成建设企事业单位管理人员岗位培训786人，二级建造师（员）继续教育461人，227人已通过省住建厅的延续注册管理。一线操作人员技术工人培训鉴定217人，特种作业人员培训考核1471人，其中新考核合格的751人，复训720人，培训三类人员安全能力考核1278人，其中继续教育889人，新考核389人，累计培训农民工已达4000余人。
百镇试点 小城“大”行动
发展小城镇是化解新型城镇化问题和困局的核心战略路径，是推进新型城镇化的关键抓手。思路决定出路。今年，住建系统将全面完成通川区复兴镇、达川区石桥镇、万源市白沙镇、宣汉县南坝镇、开江县任市镇、大竹县庙坝镇、渠县三汇镇等7个镇省级试点镇总体规划修编和控制性详细规划编制工作，启动一批基础设施和公共服务设施建设项目。
具体措施是：一是抓好“百镇行动”规划编制。达川区石桥镇、开江县任市镇、大竹县庙坝镇、渠县三汇镇、宣汉县南坝镇等5个镇已完成规划修编，并通过省、市组织的评审，正在进一步修改完善。加快了通川区复兴镇、万源市白沙镇的修编。二是启动“百镇行动”基础设施建设。7个省级试点镇共申报基础设施建设项目47个，今年共计划总投资48530万元。截至9月底，完成投资20729万元，其中，市政基础设施投资完成9713万元；公用设施投资完成5140万元；园林绿化投资完成2048万元；风貌塑造投资完成3828万元。三是落实责任主体。加强统筹协调，制定《达州市小城镇建设指导意见》，明确责任主体。同时加强对小城镇建设工作的督查和指导。
新区建设 巴渠“耀”奇葩
市委提出，实施主城区带动战略，坚持“两化”互动、城乡统筹，以创新驱动为动力，走达州特色新型城镇化道路。因此必须在区域内强化主城区的集聚发展，在区县间鼓励县域摸高突破，主城带县城，县城拉乡村。
市住建局高度重视新区建设，精心策划安排建设方案；多方面多举措筹集资金，保证征地和拆迁工作的快速推进；加大招商引资力度，快速推进道路等基础设施建设。同时积极向省级相关部门争取资金和政策支持。截至目前，全市新增建成区面积约12.36平方公里，占目标的114%，市政基础设施投资66.44亿元，占目标的207.6%。
一是加快推进中心城市新区建设。重点建设西城新区、经开区长田坝新区、南城三里坪新区和北城滨江新区四个城市新区。新区规划用地总面积约48平方公里，规划人口约58万人。截至2013年9月底，新增城市新区建成区面积约6平方公里，已完成投资19.58亿元。
二是加快推进各县（市）新区建设。大竹县：重点推进以北城新区和东湖新城为重点的新区开发。截至9月底，新增建成区面积1.2平方公里，已完成投资15.6亿元。渠县：重点对北城新区、东城新区和西城新区3个新区进行建设，截止9月底，城市新增建成区面积2.6平方公里，已完成投资约8.5亿元。宣汉县：重点对西区新城和北部产业园区2个新区进行建设。截至9月底，新增建成区面积1.35平方公里，已完成投资12.5亿元。开江县：重点对城普新区进行建设。截至9月底，新增建成区面积0.38平方公里，已完成投资3.76亿元。万源市：重点对东区、河西等4个新区进行建设。截至9月底，新增建成区面积0.83平方公里，已完成投资约6.5亿元。
梦在心中，路在脚下。市住建局党委书记、局长王伟表示，我们将在市委、市政府的坚强领导下，把达州住建系统打造成“梦之队”，带领干部职工争做达州最美“追梦人”，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，奋力推进我市新型城镇化进程，促进住房城乡建设事业跨越发展！
