2010年全县地方公共财政收入完成3.89亿元，同比增长35.01%；
2011年全县地方公共财政收入完成6.16亿元，同比增长58.5%；
2012年全县地方公共财政收入完成8.11亿元，同比增长31.76%；
2013年1-6月，全县地方公共财政收入突破5亿元，增长31.3%；
——三年翻一番的跨越，凝结着宣汉县“生财、聚财、理财”的累累硕果和致力打造均衡财政、民生财政、管理财政、阳光财政、满意财政的良苦用心。
近年来，宣汉财政工作牢牢把握“科学发展、加快发展、提速奔跑、提升求变”的工作基调，大力发扬奔跑精神，以“保工资、保运转、保民生、促发展”为主线，充分发挥财政职能作用，促进了“五个新宣汉”建设持续快速健康发展，有力助推了“吃饭财政”向“公共财政”渐进转变的步伐。
7月10日，在普光经济开发区柳池工业园区内，四川颜锋铝业有限公司的钢架厂房建设、道路硬化、办公楼修建等工程如火如荼地进行着。据宣汉县普光经济开发区管委会负责人介绍，颜锋铝业年产10万吨铝型材一体化产业项目投资11亿元，目前是仅次于中石化、中石油在宣汉投资的第三大项目，项目全部建成投产达效后，年产值可达15亿元以上，创财税8000万元以上。
外人所不知的是，四个月前，颜锋铝业建设用地之处还是沟壑纵横、农房密布、庄稼遍地的小山村。今年3月初，宣汉县与湖北宏达实业集团等企业签订入园协议。宣汉县委、县政府主要领导庄严承诺:4月底前一定向企业交地。
血性阳刚、重情重义的宣汉人用奔跑之势践诺：县委、县政府领导数次到园区现场办公；数十名干部职工大力发扬奔跑精神，夜以继日地激情战斗在工地上；数百名群众舍小家顾大家，全力支持征地、拆迁工作；数十台挖掘机、推土机、运输车开足马力24小时作业。县财政局作为县委、县政府的保障部，为保障征地拆迁、场平工程等建设资金所需，及时调拨资金6000万元。全县仅用了30多天时间，便新增“七通一平”面积1000亩。5月28日，颜锋铝业等9个重点项目集中开工建设。
现象探析——
为了几家企业的顺利入驻，宣汉何以花如此多的人力、物力、财力进行全面保障？
“全面扶持优势产业企业发展，为宣汉培育新的财税增长点！”县委书记赵波一语中的。
俗话说，无工不富。宣汉历来是“农业大县”、“工业弱县”、“财政穷县”，工业呈现“短腿”现象。如何改变工业长期“短腿”的被动局面，实现工业强县梦，一直是宣汉县委、县政府探索研究的“中心课题”。
为打造宣汉财税新的增长点，普光经济开发区于2008年应运而生，总规划面积20平方公里，包括柳池、普光、胡家、南坝四个工业园，主要发展天然气硫化工、煤电、冶金、机械、建材、物流和农副产品加工等，重点打造天然气产业集群和铁合金生产基地。近几年来，宣汉县先后投入约3.5亿元建设资金，抓好园区基础设施建设，完善园区要素保障。仅2012年，宣汉县安排财政资金8300万元，重点支持产业园区发展。
“栽下梧桐树，引来金凤凰”。良好的投资环境，吸引了众多企业来宣汉投资兴业。目前，普光经济开发区已成为宣汉工业强县的主战场、招商引资的主平台、产业集群的主阵地、加快经济发展的主摇篮。园区已投产企业15家，在建企业17家，即将动工企业8家，正在洽谈企业18家。2012年，园区实现工业企业上缴税收7.6亿元，园区经济正逐渐成为宣汉财政强劲增长点。
新闻延伸——
多年的数据表明，宣汉财政收入一直呈阶梯式增长，蛋糕越做越大。经过财税干部职工共同努力，全县财政工作克服诸多不利因素影响，知难而进，开拓创新，取得了令人瞩目的成绩。2012年成为宣汉县历史上财政收入增幅较大、保障能力明显提高、群众得实惠较多的一年。
工业经济方面，大力发挥财政资金杠杆作用，积极研究政策支持重点企业、重点项目发展，促进产业结构优化升级和经济增长方式的转变。采取财政贴息、以奖代补等方式，大力支持中小企业发展。
农业经济方面，结合农业资源优势，选择特色项目、优势项目向上申报农业产业化项目，积极争取资金支持；对重点产业进行重点扶持，安排466万元用于烤烟烟水工程建设，改善了烤烟生产条件，全县白肋烟种植面积达3.5万亩，实现税收1875万元；用于产业发展资金11815.9万元,其中安排2054.63万元扶持发展食用菌、茶叶、蜀宣花牛等种养业。
城市经济方面，通过整合财政资金、向金融部门融资等措施，多渠道筹集城市建设资金15735万元投入西区景观大道、明巴大道、白夹溪拦河坝、张家坝防洪堤等重点项目建设，有效改善了城市基础设施和发展环境，带动了固定资产投资额、社会消费品零售总额等各项主要经济指标较快增长，增强了城市可持续发展能力。同时加大融资力度，进一步完善融资运作机制，上报既符合国家投资方向又能有效带动社会投资、引导相关产业发展的项目融资，推进了重点工程和项目建设。
打造民生财政构筑大梦想
现场镜头——
7月9日晚，宝寺社区居民陈学华同数百名居民一起，到滨江民歌广场跳舞健身，尽享生活的乐趣。“县委、县政府建这个广场，给老百姓提供了一个舒适快乐的休闲空间，大大提升了我们的幸福指数。”身心愉悦的她告诉记者，“以前我们没地方休闲健身，只能打牌聊天看电视。”
民歌广场位于滨河路旁，若在此建设住宅小区，将会获得数千万元的收益。为了实现老百姓的幸福梦想，宣汉拿出数百万元，毅然将此打造成市民的休闲之地。在宣汉，像这样的广场近几年兴建和正在兴建的还有10多个。
现象探析——
天下之大，民生为大；天下之重，民生为重。
宣汉作为国家扶贫开发工作重点县，工业基础弱，县级收入少，刚性支出大，累积包袱重，矛盾困难多。面对这种现状，如何以“小财政”支持民生、保障民生、改善民生，是宣汉在完善公共财政体系过程中的一个重要课题。
“穷财政也要富民生！”宣汉县委副书记、县长唐廷教话语铿锵。近年来，宣汉以人为本，以实现“保工资、保运转、保民生、促发展”为目标，积极加强财政科学化、精细化管理，优化财政支出结构，做到“小财大用、小财活用、小财精用、小财严用”，加大对民生和公共服务领域的投入，大手笔运作民生工程，做到用“小财政”撑起“大民生”，让公共财政的阳光温暖每个人。2012年，全县投入16亿元用于民生领域，占财政总支出的41%。“民生财政”成为建设“五个新宣汉”的最大助推器。
新闻延伸——
2012年，宣汉县教育支出100240万元，同比增长7.06%；文化发展资金1856万元，同比增长16.82%；医疗卫生支出45079万元，同比增长9%；农林水事务支出73235万元，同比增长24.78%；社会保障支出56323万元……财政“蛋糕”不断向民生倾斜，有效推动了民生改善，促进了社会和谐。
一次次感动，一张张笑脸，一份份收获，都沾了公共财政的“光”。
在宣汉职业中专学校的计算机培训教室里，来自隘口乡的许建明与各地报名参加培训的40多名返乡农民工一起，免费学习电脑操作。他们有的苦练打字，有的在用软件制作幻灯片，有的在用软件研究数据统计，有的则上网浏览各类信息……“只有手中有技术，饭碗才能端得牢。”许建明说。如今，他已在深圳的一家电梯公司谋到了一份职业，收入不菲。2012年，宣汉筹集资金200万元用于农村劳动力职业技能培训，培训农民工近5万人，拓宽了农民的就业空间和增收渠道。
宣汉是农业大县，从一定程度上说，“三农”问题是全县最大的民生问题。为促进解决“三农”问题，县财政局以新农村建设为契机，不断加大公共财政对“三农”的倾斜力度。2012年，“三农”投入72670万元，同口径增长23.82%。大力支持农村基础设施建设，安排专项资金16616万元，实施农田水利建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、农业综合开发、农村道路建设、农村电网改造升级等；下达奖补资金5627万元，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，促进农村公益事业建设；投入资金5671万元，实施农村危房改造；下达粮食直补、农资综合直补、农作物良种和农机购置补贴资金10758万元，兑付摩托车下乡补贴380万元，家电下乡补贴资金5113万元，促进城乡居民消费。
“现在，我一年可以拿900多块钱的低保金，多亏了政府，要不日子真没法过了！”提起财政部门发放的低保金，家住东乡镇周桥村的吴大爷十分激动。在宣汉，2012年共拨付低保资金9641万元，基本实现动态管理下的应保尽保。
宣汉的农村医疗保障经历了一个从无到有、逐步健全的过程。如今已经囊括了包括农村新型合作医疗、城市医疗和大病救助等诸多制度。柏树镇太平寨村农民周其成参加了新农合，6月份被查出鼻窦疾病，到县医院住院花了7000多元，出院时他报销医药费5000多元，解决了家庭困难。据了解，2012年新农合、城镇居民医保参保总人数达到111.33万人，补助总额达到26839万元。累计投入公共卫生服务补助资金5469万元，城乡和地区间公共卫生服务差距逐步缩小。
2012年以来，县财政全年拨付就业专项资金2464万元，支持待业失业人员以及高校毕业生创业就业。安排小额担保贷款贴息以及奖补资金798万元，促进就业困难人员实现再就业。下达资金19839万元，确保了廉租房、公租房、棚户区改造等保障性安居工程建设的资金需要。
民生无小事，枝叶总关情。宣汉小财政托起老百姓的幸福梦想，描绘的是一幅“老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教”的和谐画卷，铺就的是一条为民、惠民、助民之路。
打造满意财政树立大形象
现场镜头——
走进宣汉县国库集中支付中心，大厅干净整洁，各类文明规范的服务“导航”让人倍感亲切。为了进一步提升服务形象，该中心积极争取上级支持，着力改善办公环境，办事流程示意图、人员岗位台全面公开，并推行签到去向牌，严格实行规范化管理，明确岗位责任，做到奖惩分明、处罚有力，机关运行步入规范、创新、廉洁、高效轨道，形象大步提升，群众一致称赞。
现象探析——
宣汉县财政局作为县委、县政府的参谋部、工作部、执行部、保障部，其窗口形象的好坏影响重大。为了打造满意财政，宣汉县财政局敢于祛除虚伪化、打破潜规则、倡树新风尚、集聚正能量，始终把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置，要求全体干部职工树立责任、忧患、大局、形象“四种意识”，不断强化忠诚、敬业、创新、团结、自律、奉献“六种品格”，大力培育清醒坚定、勇立潮头、务实慎独的财政精神，积极举办“薪火传承，感恩奋进”、“学林森、赛奔跑”等主题学习教育活动，开展“党员先锋岗”、“先进基层党组织”和创建“服务示范岗”等活动，全局上下勤学习、重服务、争先进、比奉献蔚然成风。
新闻延伸——
为提升公共财政管理绩效，近年来，宣汉县财政部门还深化改革，不断完善和发展，不断创新和创优，财政工作满意率不断提升。
注重统筹城乡。按照激发乡镇活力的相关政策，2012年，下达激发乡镇活力资金10750万元，比2011年3758万元增加6992万元，增长186%。
注重提升绩效。实现了所有政府性资金全部纳入预算管理。同时加强预算编制管理，深化预算编审程序改革，加大部门预算结构调整力度。2012年部门预算单位增至36个。
注重夯实基础。在所有预算单位推行国库集中支付改革，公务卡改革扩大到全部县级部门，进一步规范非税收入收缴和票据管理。扎实推进政府投资项目评审工作，县级评审项目全年共审减资金18307万元，审减率12.71%。同时全面加强乡镇财政建设和管理工作，推进乡镇财政标准化建设，加大乡镇财政资金监管力度。
注重防范风险。全面清核锁定乡村干部垫交税费债务，科学制定化债规划，扎实推进债务化解工作。加强政府融资平台公司监管，全面清理融资平台公司金融衍生业务，积极防范融资平台公司债务风险和经营风险。加强财政专户资金管理，确保资金安全。
注重权力制约。修订了《财政局工作制度汇编》，完善了廉政纪律制度、惩防体系制度、内控管理制度及行政管理制度等。落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责、分管领导各负其责的“一岗双责”机制，把党风廉政建设贯穿于财政工作中，责任细化分解到各承办股室、直属事业单位和乡镇财政所，确保反腐倡廉任务落实。
注重服务群众。2010年至2012年挂包大成镇田岭村，通过选派业务骨干蹲点驻村、调查走访、拟订帮扶规划、制订帮扶举措，从资金、技术、信息、政策法律等方面给予大力帮扶。经过三年的努力，解决了田岭村人行路难、饮水难、上学难、就医难的“心头病”，有效地改变了田岭村贫穷落后、发展滞后等状况，实现了“一年有成效，两年大变样，三年就赶超”。
梦想有多远，担当有多重。成绩面前，激情奔跑的宣汉财政人并未止步，他们以奔跑精神为引领，以一流的队伍建设、一流的创新精神、一流的工作业绩，凝全民之心，举全局之力，激情编织着130万宣汉人的民生梦、富裕梦、幸福梦、温暖梦！
让公共财政的阳光温暖每个人的生活
宣汉县民生财政托起百姓幸福梦
·廖风华 本报记者 蒲正杰·
