通川区是四川省首批确定的省级社会管理创新试点县（市、区）之一，该区高标准定位、高起点决策、高水平推进，扎实推进社会管理创新改革试点，创造了独具特色的“通川模式”，社区天网、社区QQ、网格化管理等经验在全省推广。群众对政法工作的满意率高达98%以上。

　　由“保稳定”向“创稳定”转变

　　通川区政法委积极建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持每半月一次常规性排查，在重大节会和敏感时期开展集中排查，建立台帐，分类处置。制定司法调解和人民调解对接办法，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，完善诉调、检调、警调对接机制，推进区委书记（区长）接访、干部下访、领导包案、积案清仓等工作，建成的“四个一”工作模式和“五诊”调解法在全省推广。

　　针对涉法上访案件具有较强专业性和复杂性的特点，区政法委整合公检法司信访资源，综合政法委机关案件评查、执法监督、信访接待三项职能，在全市率先设立了融受理、交办、督导、反馈为一体的涉法涉诉联合接访服务中心，并创造性地与区大调解协调中心合署办公，推行一站式服务，力争实现1+1＞2的效果，由此把涉法涉诉信访工作从收集信息的“中转站”，变成解决矛盾的“终点站”。该中心运行以来，受理案件23件26人次，取得了明显效果。

　　同时，不断完善突发事件应急处突机制，在重大涉稳事件发生时，实行发案现场有公安民警、有信访工作者、有综治维稳干部、有调解工作人员、有（村）社区一线干部的“五有”工作法，及时化解不稳定因素。今年上半年，全区共排查矛盾纠纷161件，已化解153件。

　　该区还将社会稳定风险评估作为搞改革、上项目、做决策的前置程序，建立“红、黄、绿”三色评估标准，推行确定评估事项、制定评估方案、组织进行评估、编制评估报告、制定处置预案“五步”评估法。近年来，已对165个项目进行了评估，张家坝开发、魏兴工业园区等122个重大项目经过评估后顺利实施，实现了矛盾纠纷由被动化解到主动预防，由“保稳定”向“创稳定”的转变。

　　“通川模式”构筑全方位防控体系

　　该区积极构筑立体化的防控体系，经过区政法委的多方协调，在小北街等城市社区率先开展了社区天网工程建设，盯死看牢背街小巷，此做法走在了全省前列。将居民区、辖区单位、商业街道划分成若干网格状单元，由社区干部、居民小组组长、楼院长、信息员进行网格化管理。成立社区治安巡逻队，并将社区专职巡逻队员纳入公益性岗位，壮大群防群治力量，此举在全省领先。在商业门市全面推行防盗联网报警系统，构筑了一道“空中有监控、地面有巡逻、行业有联控”的全方位防控体系。

　　全面推进重点行业、重点领域管理科学化、法制化、规范化。在城区362家宾馆、洗浴场所、网吧等公共场所安装治安信息系统、第二代居民身份证上网系统。在全区127家歌舞娱乐场所、区级重点单位完善内部监控设施。把矿山开采、危化品生产储备等12类行业场所阵地控制纳入情报信息系统，实现信息采集、录入、应用“三统一”。

　　在区公安分局设置网络监管中队，在区法院、区检察院等69个区级部门成立网络舆情应对工作领导小组，120名网络评论员和网络监测员加强对网络舆情的监控和引导。在达州凤凰山下论坛、玄同论坛等开通通川公安、通川检察等实名ID，通过警务微博、警务QQ平台，建立网络虚拟警察，设置网络报警岗亭，畅通警民联系渠道。引导29家网络运营商和167家网吧经营者组建互联网协会，行业自律意识不断增强。

　　·黄清平·