委员们聆听报告

　　“达城交通需求急剧增长，达州城区特别是中心城区交通拥堵等问题十分突出，成为影响人们生产生活的现实问题，也给达州建设宜居大城市带来严峻挑战！建议达州市中心城区交通‘缓堵保畅’。”7月25日，政协达州市第三届委员会第一次会议的“一号提案”正式出炉，达州市政协提案委、民革达州市委、民盟达州市委、民建达州市委、农工党达州市委联名提交了《关于达州市中心城区交通“缓堵保畅”的建议》。

　　调研：城区交通拥堵问题突出原因有五

　　“机动车辆快速增长，而且还呈上升趋势。”据统计，2010年底，达州市机动车保有量388797辆，较2009年增长了61348辆，增幅为19%；其中，达州城区机动车较2009年增幅为27%。

　　达州市政协提案委、民革达州市委、民盟达州市委、民建达州市委、农工党达州市委联合调研的结果表明：随着经济社会的不断发展，达城交通需求急剧增长，达州城区特别是中心城区交通拥堵等问题十分突出，成为影响人们生产生活的现实问题。造成交通拥堵的主要原因有五：一是交通基础设施滞后，城区道路资源严重不足，机动车与非机动车混行，人车争路现象突出，停车场稀缺，占道停车现象普遍。二是老城区开发强度过大，老城区建筑“高大密”，道路狭窄，商品市场批零兼营，进一步加大了交通流量，导致交通拥堵；同时，西城、南城、北外片区的城市功能不配套，形成强大的“向心交通”。三是公共交通主体作用发挥不够，市民出行选择乘坐出租车或自驾车者较多，加重城区道路负荷。四是机动车辆快速增长，导致主次干道的交通负荷越来越重。五是交通综合管理水平不高，市民文明交通意识不强，违章现象时有发生。

　　建议：为中心城区交通“缓堵保畅”支招

　　“随着区域性大城市建设的快速推进，达州城市交通拥堵矛盾还将进一步加剧。”建议称，面对城市交通拥堵，如何“缓堵保畅”，是关系民生的大事，也是达州建设宜居大城市所面临的严峻挑战。为此，提案建议要立足当前、着眼长远，及早谋划、分步实施，积极探索缓解交通拥堵的思路和对策。

　　一要加快交通基础设施建设。加快城市各组团之间的连接路网建设，从长远考虑，借鉴重庆做法，在州河两岸修建达州的“北滨路”、“南滨路”；规划和修建人行过街天桥或地下通道，解决人车争道问题；加快道路改造，促进交通顺畅；加强停车场（库、楼）建设，促进停车资源的充分利用和均衡利用。

　　二要优先发展城市公共交通。加大对公共交通的财政投入，增加公交运力，提高公共交通系统在城市交通结构中的比例；优化公交线路，形成公交主干网与次级线路相互配合的网络体系，弥补新建小区和新发展地区无公交线路的空白，使线路布局更加合理；提升公交车辆服务档次，增强安全性和舒适性。

　　三要完善新区城市配套功能。在西区、南城、北外规划建设公共服务配套设施，完善城市功能，通过完善新区功能，让强大的“向心交通”分流出一部分到各组团内部循环，切实减轻老城区交通压力。

　　四要控制老城区商业开发建设，按照“南延西扩、适度向北”的达州中心城区发展思路，商业实行“城零（售）郊批（发）”。老城区除与道路交通基础设施建设相关的项目外，商业开发项目原则上停批，“有危排危、拆危建绿”，逐步降低老城区自身压力。同时迁移各类市场“退城入园”或“退城进郊”，以缓解城区交通压力。

　　五要提高交通管理水平。加强组合管理，逐步建立交通影响评价体系和交通综合协调机制，加快达州公安交通指挥中心建设，对城区交通进行统一协调、调度、管理；加强科学管理，做好路段、路口渠化，增加交叉口进出口车道数，缩短车辆通过交叉口行驶距离，科学合理地调节交通流；加强智能管理，在城区完善闯红灯抓拍系统等电子监控设备，改进交通信号配时，建立感应式“智能交通”信号控制，设置读秒信号灯，逐步建立智能化的交通管理系统；加大对交通违规行为的处罚力度，逐步规范交通行为，以良好的交通秩序保障道路通行的效率与安全。

　　·本报记者 闫军 陈静 摄影报道·