农村信用体系建设全面试点

　　提示 农村信用体系建设是“政府主导，人民银行推动，相关部门共同参与”的一项信用工程，依托农村地区金融机构为农户、农村企业等经济主体建立信用档案，根据科学的信用评价体系，对其进行评级授信，以征信服务为切入点，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，实现农民增收、农业增效、金融稳定的局面。2009年，我市农村信用体系建设在大竹县高穴镇进行试点，到目前，农村信用体系建设取得初步成效，2010年4月全市在大竹县召开农村信用体系建设试点总结推广会议。

　　事件 在农村信用体系建设试点工作取得一定成绩定基础上，去年在达县的双庙乡，宣汉的双河镇，渠县的中滩乡，开江的讲治镇、新街乡，大竹的东柳镇和万源的白羊乡，全面开展农村信用体系建设，目前达县、大竹、开江、渠县、宣汉已举行启动大会，其余各县已建立农村信用体系建设工作领导小组，达县、大竹、开江、渠县、宣汉已开始收集档案。值得一提的是达县双庙乡开展了在政府主导，人行推动，农行、农信社、邮储等涉农金融机构共同参与，共同收集农户信息、共同建立农户信息档案、按相同的标准对农户打分评级，共同享受信息成果的尝试，为下一步建立电子信息档案打下了良好基础，目前已收集档案6777户，占全乡总数的76.15％。

　　影响 在农村信用体系建设试点工作开展以前，截至2008年末，大竹县高穴镇农户贷款余额仅为2000多万元，农村信用体系建设试点后一年时间，该镇农户贷款余额已近4000万元。目前，我市已评出信用镇1个，信用村4个，随着全面启动农村信用体系建设工作，达州市农村信用体系建设的政策制度和工作机制逐步完善，目前达州市已基本形成市、县（市、区）、乡（镇）、村、农户五级联动的“农村信用工程”创建模式。我市的农村信用体系建设模式得到了人民银行总行和成都分行的肯定，其经验在人民银行总行信息调研上刊用。人总行征信局领导专程对我市农村信用体系建设工作进行了考察。

　　财库税银横向联网

　　提示 财税库银横向联网建设工程是指财政、税务和银行等部门利用信息网络技术，通过电子缴库等方式，使税款直接缴入国库，为实现税款征收无纸化、税款解缴一体化、财政拨款实时化、收支对账电子化提供网络平台和信息交换、处理的平台，借此达到提高财政资金管理水平和运行效率的目的。

　　事件 2010年，全市人行国库及地税系统、国有商业银行分支机构、农村信用联社、邮储银行参加联调测试取得成功。目前，辖内全部国税、地税机构、4家国有商业银行分支机构、农村信用联社、邮储银行均已接入财税库银横向联网系统，覆盖面得到进一步拓展。截至2010年11月末，全市国税系统已有8177户企业签订电子缴税协议，占应缴税企业的45％，共发生电子扣税31000笔，入库金额11.3亿元。

　　影响 财税库银横向联网建设加快了税款入库和财政资金划拨速度，提高了财政资金管理水平和使用效率，降低了税收成本，确保了财政税收资金安全，促进了达州经济平稳健康发展。

　　培植模范守信中小企业

　　提示 为了缓解中小企业融资难，营造中小企业健康成长的信用环境，探索建立金融支持中小企业成长的长效机制，人行达州中心支行牵头，结合达州实际，探索达州市中小企业信用培植工作。

　　事件 截至2010年8月共培植中小企业130户，目前已启动第二轮100户中小企业培植计划。

　　在达州市社会信用体系建设领导小组的领导下，建立了由人民银行、金融办、中小企业局、银监局、银行业金融机构、信用中介机构等参与的“模范守信中小企业培植计划”工作机制。采取“五步走”的筛选方式确定培植企业。采取推荐/自荐、分别建档、调查核实、综合评选、审定公示等五个步骤，按照综合评价情况最后确定入选“模范守信中小企业培植计划”的企业名单。2010年1月26日，人行达州中心支行牵头组织召开了模范守信中小企业培植工作会议，现场签订了银企培植协议。银行主动承担起对企业“一对一”的培育职责，初步建立了“征信＋信贷＋考核”的辅导培植方式。

　　影响 各银行业金融机构设立中小企业金融服务专营机构，在符合国家相关法律和自身信贷政策的前提下，为培植企业优先提供贷款，加大了对模范守信中小企业在信用贷款、利率下浮、额度提高、简化手续等方面享受优惠信贷服务。截至2010年11月末，受培育的130户企业全部和银行建立了联系，其中有100户企业更新了信用档案，有65户企业从无到有，获得银行贷款8.9亿元。

　　农村金融产品和服务方式创新试点

　　提示 2008年，人民银行和银监会联合出台《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》后，人行成都分行、四川银监局选择达州作为四川省农村金融产品和服务方式创新的五个试点市(州)之一。

　　事件 2009年，人行达州中心支行会同市级有关部门制定了《达州市涉农金融产品和服务方式创新试点方案》，选择了大竹农行、通川区信用社、宣汉县信用社三家金融机构进行试点，取得显著的成效。2010年，人行达州中心支行代市政府出台了《达州市人民政府关于全面推进农村金融创新工作的通知》，决定在全市范围内开展农村金融产品和服务方式创新，要求金融机构结合农村市场实际需求，积极拓展农户小额信用贷款、农户联保贷款、“公司＋农户”、“信贷+保险”等信贷创新品种。

　　影响 截止2010年11月，达州市的三款试点信贷产品授信6393户，授信金额达11.2556亿元，发放创新贷款余额达1.9511亿元，累计发放达2.7539亿元，创新试点工作进展顺利。在三款创新产品的带动下，达州市金融机构积极开展针对农村市场需求创新金融产品，11月末全市各金融机构创新信贷产品达20余种，发放涉农贷款21.46亿元，增长16.44%。

　　全省率先评估银行信贷政策导向效果

　　提示 为畅通货币政策传导渠道，加大信贷投入，改进金融服务，促进达州经济金融协调发展，人行达州中心支行根据国家的信贷政策，结合达州实际，创新了促进银行业金融机构贯彻落实信贷政策的方式，在全省率先开展了对银行业金融机构信贷政策导向效果评估工作。

　　事件 人行达州中心支行制定了《达州市银行业金融机构信贷政策导向效果评估办法》，对2009年度市级银行业金融机构执行信贷政策的情况进行了评估，专题召开金融机构主要负责人会议通报评估情况，并将评估结果通报金融机构及其上级机构。

　　影响 评估结果引起了各银行机构对贯彻执行信贷政策的高度重视。市委、市政府将人民银行的信贷政策效果评估作为金融机构积极支持地方经济发展、开展金融创新的重要举措。评估结果有效地推动了信贷政策执行的贯彻落实。截止2010年11月末，全市银行金融机构各项贷款余额359.95亿元，比年初增加60.43亿元，增长20.2%。信贷投放重点突出，小额担保贷款、林权抵押贷款等薄弱领域专项信贷政策执行较好。1-11月，新增个人消费贷款37.42亿元，新增中小企业贷款14.96亿元；累计发放小额担保贷款2592万元，发放涉林贷款4886万元。

　　大竹成为全省金融生态示范县

　　提示 经人行成都分行研究，并报四川省政府，决定授予大竹县“金融生态示范县”，这是

　　我市第一个“金融生态示范县”。近期，将在大竹县举行授牌仪式暨召开全市金融生态环境建设现场推进会。

　　事件 2009年，人行达州中心支行代市政府拟定了《关于深入开展金融生态环境示范县(市)创建活动的通知》，明确按照“政府主导、央行推动、部门配合、全社会共同参与”的模式，加大不良贷款化解处置工作力度，切实改善金融生态环境，在全市推动“金融生态示范县(市)”创建活动。2010年，人行达州中心支行在对辖内6个县(市)(不含城市主城区的通川区)2008年和2009年金融生态环境工作进行测评的基础上，推荐大竹县申报四川省“金融生态示范县”。去年11月24日，人行成都分行组织专家评审团，代表四川省政府对大竹县“金融生态示范县”进行验收。

　　影响 人行达州中心支行和大竹县支行加强农村信用体系建设，积极推动地方政府加大金融机构不良贷款化解处置工作力度，探索建立不良贷款化解处置工作机制，切实维护金融债权，为金融机构发展营造良好外部环境。引导金融机构积极参与当地金融生态环境建设，协助开展诚信宣传、打击逃废债等活动，并根据金融生态环境改善情况及时调整内部评级，有效支持地方经济发展。

　　农村使用转账电话支付“新农保”

　　提示 为有效提升“三农”金融服务水平，切实改善农村支付服务环境，更多更好的服务“三农”，在人民银行达州市中心支行的指导下，农行达州市分行和农行宣汉县支行以代理“新农保”金融服务项目为契机，加大了“三农”金融产品创新力度，不断拓宽“三农”金融服务渠道，在全省率先开展了使用转账电话进行农村新型养老保险金小额现金支付试点工作。

　　事件 农行宣汉县支行与宣汉县供销社建立代理服务关系，在供销社基层销售网点设立对农行惠农卡提供小额现金收付服务的代理服务点，农行在代理服务点布设转账电话，通过转账电话的实时转账功能，实现资金转移，然后由各代理服务点对客户的小额现金进行收付来实现对偏远农村的金融服务。农行与各乡(镇)政府签订委托代理协议，由各乡(镇)政府指定一名专人承办“新农保”小额现金支付，与乡镇“劳动保障和就业服务中心”联署办公，方便群众办理新农保业务办理。目前全县54个乡镇“劳动保障和就业服务中心”已全部安装电话转账机，正式开展小额现金支付业务。采取“农行新农保业务管理中心→营业网点→乡镇劳动保障和就业服务中心→村服务点→农户”业务管理流程，将金融服务触角逐步延伸到村，使广大偏远地区农民群众“足不出村”享受到金融服务。现已有60个村已开始办理小额现金支付业务，近期将覆盖所有行政村。

　　影响 截止2010年11月末，农行宣汉支行共发放惠农卡15.2万张，建立供销社系统代理新农保服务点115个，乡镇农保所代理网点54个，村农保所代理网点60个，全县农行安装转账电话709台，从去年8月开始试点以来，代理小额现金支付45.6万余笔，金额9000余万元，既有效解决了金融服务空白乡镇问题，改善了农村地区支付结算环境，也得到了广大农村参保人员的广泛认可。该做法目前正在全省范围内进行推广。

　　西藏同信证券落户达州

　　提示 西藏同信证券达县营业部经四川证监局批准于2010年6月1日在达县南城正式开业。西藏同信证券的前身——西藏证券，2000年在西藏信托的基础上组建的西藏自治区第一家证券公司，十年来扎根西藏，立足上海，面向全国发展，公司现在全国拥有十六家证券营业部。

　　事件 西藏同信证券达县营业部因为我市招商引资而落户达州。半年多来，该营业部在证券主管部门指导和地方相关部门的大力支持下，各项业务得到较快发展，目前该证券营业部共设六个部门，分别是：行政及人力资源部、财务部、咨询服务部、电脑部、窗口业务部和营销部，共有正式工作人员27名。截至2010年12月底，达县营业部证券开户总数1273户，托管市值3165万元，总交易额54505万元。

　　影响 西藏同信证券达县营业部的建立，是继华西证券达州营业部后，我市成立的又一家证券营业部，标志着证券市场改革工作在我市迈出了新的一步。

　　大竹隆源村镇银行成立

　　提示 2010年12月8日，大竹隆源村镇银行举办了隆重的开业庆典。这是继宣汉诚民村镇银行后，我市成立的又一家村镇银行，标志着农材金融体制机构改革工作在我市迈出了新的一步。

　　事件 大竹隆源村镇银行是由重庆农村商业银行股份有限公司发起与其它六家企业法人共同出资组建，注册资本6000万元人民币。重庆农村商业银行成立于2008年6月29日，在原重庆市信用联社和39个区县信用社、农村合作银行基础上组建而成。这是继上海、北京之后我国第三家、西部首家省级农村商业银行。大竹隆源村镇银行于2010年3月正式筹建。自去年3月起先后从总行抽调1名部门总经理及4名管理人员组成专门筹备组，常住大竹开展相关筹建准备工作。大竹县政府与重庆农村商业银行于6月30日举行银政合作备忘录签字仪式，县政府就税收优惠、资金组织、费用减免等方面的配套措施予以明确。同时，通过各级工商管理部门的层层报批，完成了企业名称预先核准登记，预核准名称为“四川大竹隆源村镇银行股份有限公司”。12月8日开业当天，共办理业务320笔，开户128户，吸收储蓄存款186万元，无一笔差错，还有很多当天没来得及办理业务的客户，只好预约到第二天来办理。截止2010年底，开户186户，各项存款501万元。

　　影响 大竹隆源村镇银行以“服务地方经济，服务中小企业，服务三农”为市场定位，着力改善农村金融服务，促进农民增收、农业发展和农村经济繁荣，为地方经济发展提供动力。

　　□王昭祥 本报记者 杨波 实习生 曾书会