通川区地处中心城区，下岗失业人员较为集中，根据“十一五”期间和2006年度就业情况分析，预计今后年均需要就业的人员约1.5万人，其中从国企解除劳动关系进入失业保险的约1.1万人，流动人员和农村剩余劳动力大量向城镇转移，预计今后每年大约还有3万农村和外来劳动力等待寻求就业机会。新增就业岗位远不够下岗失业人员再就业所需；失业人员的择业观念和用工企业的用工观念仍存在一定偏差；就业和再就业形势十分严峻。但通川区就业局在困难面前没有退缩，他们在通川区委、区政府的高度重视和正确领导下，积极开拓思路、谋求发展，按照“以人为本、和谐就业、强化保障、提升服务”的工作思路，紧紧围绕“构建和谐通川、实现充分就业”这一主线，大力实施“就业促进行动”，探索出了一条适合中心城区行政区划就业工作的新路子。目前，全区有43个社区实现了“充分就业社区”，基本动态消除了“零就业家庭”。通川区就业局也被省劳动保障厅授予全省“优质服务窗口”称号。

　　夯实平台促就业

　　通川区全区共设立了劳动保障所７个，劳动保障工作站68个，配备专（兼）职劳动保障协理员102人。据介绍，社区统一做到了“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；名称、标识、职能、服务、设施“五统一”；基础台账、工作流程、规章制度、服务标准“四规范”；完善了帮助下岗失业人员、困难人员再就业分片包干、责任到人和跟踪回访的各项工作制度。进一步下移服务重心，贴近群众服务。建立起岗位开发、再就业服务和区、街道（乡、镇）社区劳动保障工作站“三级服务”于一体的再就业服务及援助体系。开展了“实名制”万人调查活动，建立完善档案，基本做到了辖区内下岗失业人员“五清”(即：家庭情况清、专业技能清、收入情况清、就业愿望清、就业动态清)。加强人力资源市场建设，充分发挥职介促就业的桥梁作用。去年以来，共组织各类大型招聘活动7次，成功举办了“达州职业介绍现场招聘会”、“凤凰山失地农民专场招聘会”、“大中专毕业生就业招聘服务周”等大型招聘活动。组织参聘人员8000余人，组织用工单位270家，提供各类工种80余个，完成求职登记人数5000余人，达成用工协议1650余人，解决363名“4050”人员及“零就业”家庭人员及400余名下岗失业人员就业。今年5月中旬，市、区又举行了浙江嘉兴外来企业劳务输出专场招聘会，百余家省外用工企业前来我区招聘8100个就业岗位。现场达成就业意向协议1500余人，大型招聘活动为求职者和用工单位牵线搭桥提供了便利,也成为通川区区委、区政府关注民生的一项重要形式，深受广大求职者的欢迎。

　　开展创建促就业

　　“创建充分就业区”是结合通川区实际，在新的历史条件下，区委、区政府提出的一项重大举措。通川区将社区就业作为再就业新增岗位的重要途径，计划用三年的时间力争创建为达州市第一个充分就业县级区。创建充分就业社区（村）就是围绕构建和谐社会这个目标，（紧接第一版）通过加强基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能，落实促进就业再就业扶持政策，挖掘社区（村）就业潜力，开发社区（村）区域的就业岗位，提供完善的就业服务等一系列措施，使社区（村）内在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员基本实现就业。目前，全区已统一启动，各社区基础建设已全面完成，各项管理逐步规范，创建工作正稳步推进。已有43个社区达到了“充分就业社区”标准。其中小北街社区成为了我市惟一一个被省政府表彰的全省“充分就业社区”先进社区，张家湾等九个社区被命名为市级“充分就业社区”。去年11月，全市充分就业社区创建工作推进会在通川区成功召开，该区作为全市推进会流动参观的现场，亮点突出，成效显著，受到了上级领导的充分肯定。此项工作走在了全市前列。今年，全区将在现有22个充分就业社区的基础上新增21个充分就业社区达到43个充分就业社区，全区内下岗失业人员就业率达到90%以上，“4050”等困难人员就业率达到80%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

   在抓创建工作中，重点坚持“四个依托”。首先，依托社区服务领域，大力开发便民利民就业岗位。小北街社区居民居住比较集中，社区服务网点相对需求较多，通过开发餐饮业、社区服务业等，解决了社区内居民就业再就业，社区已基本实现无“零就业家庭”；通过开发社区实体和利用社区企业，如利用社区的和平酒店、华欣电器超市等，先后共安置下岗失业人员37名就业；其次，依托社区物业管理，开发治安巡逻、保绿、保洁、保安、后勤服务等就业岗位。如翠屏路社区通过与柴市街个体业主协商，达成了由社区牵头聘用３名下岗职工进行夜间值勤巡逻。针对凤凰小区需要保绿、保洁、保安等人员，与凤凰小区物业部进行联系后，成功安置了８名下岗失业人员就业；第三，依托社区休闲阵地，开发娱乐、健身及老人照料等就业岗位。在张家湾、胡家坝等社区建立了老年离退休人员管理服务中心，并安置解决了17名困难人员及下岗失业人员就业；第四，依托城市和社区公益性岗位安置就业。从去年至今，全区通过城镇和社区共开发出公益性岗位540余个，并将这540余个公益性岗位全部用于解决“4050”人员、“零就业家庭”人员和失地无业农民就业。

   强化培训促就业

    该区坚持走“以培训促进就业，以就业带动培训”之路，将再就业培训作为促进就业的一条重要途径。针对不同类型、不同需求的人员，广泛开展各类培训，“变输血为造血”，从根源上解决就业。同时通过创业培训，积极引导和帮助下岗、失业人员自主创业、自谋职业，针对有创业愿望的下岗失业人员进行了重点帮扶培训，帮助他们制定创业计划，分析创业项目。去年以来，共组织开展各类培训班16期，开设专业有电工、焊工、厨师、电脑、保洁、家政等八个专业，培训后就业率达60%以上。原新兴煤矿职工王某，下岗后一直失业在家，在参加了全区创业培训后，该局结合他的实际情况，帮助他进行了综合市场分析，开办了一家鲜果超市，如今生意兴隆，月收入达3000多元，成为了通川区创业成功的一个典型。

   真情援助促就业

   健全帮扶工作制度。从就业培训、援助服务、就业情况等方面，量化创建充分就业社区标准，制定工作目标责任，完善了对零就业家庭和困难群体的援助承诺、岗位开发及跟踪服务等重点援助制度。实施“四包一帮”的动态跟踪服务，完善就业援助长效机制。对“零就业家庭”和困难就业对象落实就业援助入户到人,实行街道领导包片、社保干部包社区、社区主任包楼院、社区干部包家庭、党员干部一帮一的“四包一帮”跟踪服务。坚持两个优先，加大岗位援助力度。对政府投资开发的公益性岗位优先安排、优先补充零就业家庭成员和困难群体。重点安置“零就业家庭”、“4050”人员、单亲家庭人员就业。承诺“零就业家庭”至少一人稳定就业，建立了公益性岗位空岗申报和收集储备制度。特困人员魏某，离异后，单身一人，生活十分困难,后来在就业部门的帮助下，三天之内为其解决了就业。目前，安排在市保安服务公司上班，月收入1000元以上,生活得到了有效保障。加强残疾人就业工作。充分发挥社区就业服务平台的作用，为残疾人开拓多渠道、多层次、多形式的就业门路，对残疾人实行零距离服务。残疾人鲜某，家庭生活十分困难，子女又在上学，一家人仅靠低保维持生计，难以实现就业。社区干部通过多方努力，专门为其租用一公共厕所，帮助办理手续，并享受相关优惠政策，切实解决了其实际困难。近日，通川区就业局与通川区残联协作，将利用公益性岗位安置20名残疾人员就业。通川区再就业援助活动，围绕“服务群众、真情相助”这一主题，通过多种形式广泛开展各类援助活动，切实解决困难群众生活和就业问题，帮助一大批困难人员、“零就业”家庭实现了就业。□唐志平 本报记者 杨波 龚其明