“表达”一词本来是个中性词，其意思是对思情和感情的表示。“表达”加上“权”，即为“表达权”，其意思就发生了质的变化，从一个中性词变成了具有政治含义的概念，是我国民主政治建设的形式之一。

　　“表达权”是我们党在十七大提出来的，其目的是扩大人民民主，保证人民当家作主的权力。十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。把“表达权”作为我国丰富民主生活的一种形式，这是一种全新的表述，并具有深刻的内涵和思想内容，符合我国的国情，符合我国民主政治建设的历史诉求和现实需要，也符合广大人民群众的意愿。

　　所谓“表达权”，可以理解为人民行使当家作主权力，对选举、决策、管理、监督的一种意思表示。这是人民在国家政治生活、经济生活、社会管理中当家作主权力的一种最基本的形式。它具有三个方面的特征：

　　一是普遍性。“表达权”适用于政治、经济、文化以及社会生活的各个方面。只要有建议、要求和意见，都可运用表达权向相关部门或领导进行表达，也可对政府和领导的工作进行监督和批评。

　　二是群众性。“表达权”这种民主形式，容易被广大人民群众广泛接受和运用，无论文化程度的高低、无论年龄的大小、无论从事什么职业，只要关心国家大事和你身边的人和事都可以运用表达权，又容易受到绝大多数人的认同。

　　三是灵活性。“表达权”的灵活性，首先是表达方式上的灵活，可采用书面表达方式，也可采用口头表达方式，也可运用现代科技手段的表达方式，如网络，手机等。其次是时间和空间上的灵活，不受时间和空间的限制；无论什么时间，在什么地点，只要恰当适合就可以表达。再次，是不受层次上制约，可以向本单位表达，也可向当地党委和政府进行表达，甚至向中央进行表达。只要合理合法，都会受到欢迎和法律的保护。

　　“表达权”作为全新的扩大人民民主，保证人民当家作主的民主权力形式，如何运用这一最基本又非常重要的民主形式呢？这就要有行使表达权的条件允许，又要有行使表达权的自律约束。

　　“表达权”的条件允许——

　　法律条件允许。我国宪法第三十五条明确规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。宪法是我国的根本大法，保障了中国公民基本的权利和义务。宪法明确规定公民有言论自由，这实际上包涵了公民的表达权。我国法律尊重和保障人权。所以，“表达权”是宪法和法律所允许的，并受宪法和法律保障。

　　政策条件的允许。“表达权”作为扩大人民民主，保证人民当家作主的一种民主形式写进了党的十七大政治报告。十七大报告是我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利的纲领性文献，这是我国制定各项政策的依据。因此，“表达权”是政策所允许的，行使表达权是符合国家政策的。

　　领导条件允许。“表达权”的行使，法律和政策的条件允许是宏观的。广大群众能不能充分行使表达权，关键还要看领导，尤其是基层领导和单位的领导。表达权是否能被广大群众广泛运用，取决于领导的民主意识和开明程度。各级领导干部应该为群众行使表达权创造良好的条件和机会。群众行使表达权，提出建议、批评，对领导的监督，领导要愉快的接纳，并有一定的反馈机制。领导对群众行使表达权要鼓励和支持，绝对不能压制和打击。做到：知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。

　　“表达权”的自律约束——

　　至善的自律约束。行使表达权的人，无论是建议，还是批评；无论是提要求，还是监督都要出自于善心，要有善意。“人之初，性本善”。善是人的本性，善良是人的美德。至善就是要求行使表达权的人出自公心，摒弃私利，要站在群众的立场上，为多数人表达，为集体和国家而表达。

　　至诚自律的约束。行使表达权的人要有诚心、诚意，无论是提意见，还是建议；无论是批评，还是监督都要开诚布公，实实在在。诚实是中华民族的美德，我们每个人应该用诚实的道德准则严格要求自己，不说不诚实的话、不做不诚实的事，只有这样，才能受到大家的欢迎和支持。

　　至真的自律约束。行使表达权的人，表达的内容要完全真实，要与客观事实相符合。讲真话是一种高尚的美德。敢于讲真话是思想解放的一种体现。讲真话，不歌功颂德；讲真话，不阿谀奉承；讲真话，不唯唯诺诺。敢于讲真话的表达，才有真正的价值和意义，也才能够扩大人民民主，行使当家作主的权力。   □廖开泉