第04版:教育4版
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2008年4月20日 星期
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让职业教育和谐有序发展
——对中职学校“买卖生源”现象的调查

  对于混乱的职校招生秩序而言,大多数的职业学校、教师、考生及家长对“买卖生源”现象是痛恨的,但为什么这一教育领域的不正之风又相当范围内存在呢?它的根源在哪里?危害有哪些?到底该如何去治理?

  “买卖生源”现象突出

  据笔者了解,职业学校买卖生源现象在全国许多地方都存在,不仅中等职业学校有,高等职业学校甚至普通高中也存在。

  “招生费”、“生源费”、“介绍费”、“好处费”……每到招生季节,许多中职学校便以各种好处费为诱饵买卖生源,这已是公开的秘密。很长时间以来,可以说买卖生源一直是中职学校“都在做,都不说”的潜规则。

  买卖生源方式一般有三种:一是学生充当“中介”,每介绍一名新生将领取一定的“介绍费”;二是中职校与初中学校的校长、老师联系,承诺每介绍1名生源支付数目不菲的“生源组织费”、“招生费”;三是由招生中介公司代理一个区域的中职招生业务,将学生带到中职学校报名缴费后,学校支付其高额回扣。

  同时,不少职业学校还将招生任务分解给老师,每招一位学生发一定的招生费用(也叫招生奖)。同时制定相应的惩罚措施,完不成招生任务的,通常要扣除年底的奖金,不得评优。为了完成招生任务,教师们是八仙过海,各显神通,但比较普遍的做法是以一定的物质利益作为回报,许多教师因此而参与生源的买卖。

  “买卖生源”危害大

  “买卖生源”现象的出现,无论对国家、社会、学校,还是对学生、家长和老师都产生了极大的危害,可以说在生源争夺大战中各方都是输家,没有赢家。

  1、形成了招生陷阱,贻误了学生前程。

  由于职业教育招生秩序混乱,一位初中毕业生经常可以收到几份甚至十几份录取通知书,招生宣传资料就更多了。他们往往难辨真伪,不分良莠,无法作出正确的选择。以至许多学生误入招生陷阱,入学后方知上当受骗。有的学生因为对所学的专业不感兴趣半途退学,浪费了宝贵的时间,经济上也蒙受了损失。有的学生因被骗没有进入理想中的学校而自暴自弃,一蹶不振,甚至中途辍学,贻误了前途。

  2、增加了中职学校招生成本,影响了教学质量和办学效益。

  为了完成招生任务,许多中职学校在招生工作方面不惜下血本,给初中学校的领导、班主任回扣、好处费,给完成招生任务的老师发路费、奖金等等。在招生成本急剧增加的情况下,必然导致教学资金投入的减少。有的学校领导或教师一年中大部分时间和精力都用在招生上,学校工作重心由教学转向招生。这种状况必然会严重影响教学质量和办学效益的提高。

  3、破坏了公平竞争的原则,危及了职业教育的健康发展。

  一些地方的相关部门明知本地有些学校办学条件较差,办学质量低劣,却不是通过提高学校办学质量和竞争力来吸引生源,而是采取地方封锁、设置招生壁垒的做法,导致严重的不良后果。这使得那些办学条件好、教学质量高的学校由于没有参与到这一非法的活动中,而导致其优势被金钱的利益所抹杀,造成好学校招不到好学生,好学生上不了好学校,这样一来势必影响到职业学校的办学质量提高和整个职业教育形象。

  对“买卖生源”的治理对策

  针对中等职业教育招生混乱的现象,笔者以为应从以下几方面采取措施:

  1、教育行政部门应该将中等职业教育纳入国民经济发展总体规划来进行统筹。

  教育部门应规范学校的管理体制,建立政府主导、教育部门统筹、行业参与、实体办学的中等职业技术教育管理体制,并切实纳入国民经济和社会发展的总体规划来进行综台考虑。政府要认真解决优化中等教育结构,制定实施职教行业规范,为学校创设一种公平、公正、公开的市场竞争环境。只要政府调控好学校招生的“入口”,疏通好毕业生就业的“出口”,中职学校才能生存和发展下去。

  2、学校自身应加强内部管理,增强活力。

  面对当前激烈的市场竞争,各学校应围绕建立新型办学机制进行内部改革,形成办事高效、运转灵活、规范有序的内部管理新机制。要改变办学模式单一的缺陷,并从单纯的培养就业型人才转向可持续的人力资源开发的轨道上去,沟通毕业生深造的渠道,将学校变成具有多功能的综合性培训基地。教学质量是学校的生命线,以质量求生存,以改革求发展,以特色赢声誉才是中等职业教育的办学宗旨。

  3、健全招生工作的规章制度,加大招生工作监督管理力度。

  首先,严格审查中职学校的招生资格。根据中职学校的校舍场地、设施设备、图书资料、专业师资等基本办学条件,科学核定办学规模和当年招生人数,并向社会公布后实施。其次,教育行政部门必须加强对职业教育招生宣传工作的领导,实行招生宣传工作统一组织,统一宣传,确保宣传内容真实准确,为学生正确选择学校提供客观可靠的依据。再次,规范招生录取工作。在录取原则上坚持严格按学生志愿顺序录取,不得录取未报志愿的学生,也不能录取已被别校录取的学生。做到一个学生只能被录取一次,只能有一份录取通知。只有这样,招生录取工作方能规范有序。

  只要严格执行招生纪律,依法从严查处招生过程中的违纪违规行为,维护职业教育形象,中等职业教育一定会实现健康有序发展。·冷月·

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