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走进宣汉县五宝镇、白马乡,映入眼帘的是民房错落有致,水泥路四通八达……这里的村民告诉记者:“是村镇建设工作改变了过去环境脏乱差的落后面貌……”行走在宣汉大地,给人的感觉已不仅仅是这两个乡镇有这种令人欣喜的变化,宣汉县委、县政府经过多年的努力,已建成了一批规划比较科学、布局相对合理、设施基本配套、功能较为完善的新村镇,农村面貌正在发生巨大而深刻的变化。 一组组数据为这种变化提供了佐证:全县已建成四个省级试点小场镇(土黄、天生、双河、南坝),两个国家级重点小场镇(东乡镇和胡家镇)。截止目前,全县乡镇建成区面积38.6平方公里,城镇居住人口30.24万,全县场镇道路硬化率达到100%,场镇主要街道全部进行了亮化。2006年,被四川省建设厅授予“村镇建设先进集体”称号。 科学规划、合理布局,加快村镇建设步伐 “村建工作一定要科学规划、合理布局,没规划的村建项目坚决不上!”县委书记张礼忠、县长王能秋的见解独到。近年来,该县在村建工作方面舍得投入,每年财政安排的规划修编资金在100万以上。 “十一五”初,该县就制定了《宣汉县关于加快场镇规划和修编工作的意见》,并制定了时间表,把场镇规划和修编工作完成情况纳入到各乡镇政府年度目标考核,县规划和建设局加大了对规划修编工作的检查督办力度,确保规划编制的及时性。近年来,全县90%建制镇和20%的乡完成了新一轮规划修编。同时,加强村镇规划设计的管理,坚持省、市级重点镇规划必须由乙级以上的规划设计单位编制,对达不到资质规定要求的不评审、不审批。在规划的编制设计上,注重加强规划编制前的研究与论证。对规划设计单位制定的总体规划编制纲要,进行公示和听证,广泛听取各方意见,形成策划方案,以此指导规划的编制设计工作。今年,该县聘请了中国城市规划设计院对县域村镇体系规划、城镇功能布局、基础设施建设等重大问题进行了多次研讨,提出了“重点发展南坝、普光两个工业园区,兼顾和推动19个建制镇发展”的策划意见,为全县的村镇规划编制提供了指导性意见。为了把村建工作抓落实,该县加大了村镇规划实施管理力度,坚持通过不间断地执法大检查活动,整肃、规范村镇建房管理,村镇规划管理失控的局面得到有效改善。 该县以重点和试点镇为抓手,全力推进小城镇建设。全县共有2个国家级重点镇、4个省级试点镇,都是县域副中心城镇,是农村区域性的政治、经济、文化中心,吸引力、辐射力较强,对加快县域小城镇建设,推进城镇化进程起着非常重要的作用。在建设中,在资金和政策上向重、试点镇适当倾斜,逐步提升重、试点镇建设的水平和档次,坚持高标准设计,高起点建设,提倡集中连片开发,组团式建设;对临街建筑物及重要地段建筑物的造型设计,坚持做到多方案选优;抓好旧城老房改造,实施“穿衣戴帽”工程;加强城镇主骨架建设和环境秩序整治,真正使重、试点镇做到建筑有特色、街道有景致、小区有品味,提升小城镇的现代气息与时代特征。几年来,几个重、试点镇建设步伐普遍加快,水平与档次明显提高,人居环境显著改善,城镇道路硬化率达100%,用水普及率达100%,排水管网覆盖率达90%,镇区绿化覆盖率达30%以上,城镇基础设施日益配套,功能日趋完善,已成为经济繁荣、功能完善、设施配套、交通方便、环境优美、具有较强幅射力的农村区域性经济文化中心。 在经历了几次洪灾后,宣汉县委、政府相继出台了加快城镇建设的政策措施,大力争取国家的救灾、扶贫资金,积极引导有条件的灾民到场镇安置。并根据实际情况,给予优惠政策,同时严格执行城镇规划,大力引进外资,参与洪灾场镇的建设,形成了如黄金、普光、五宝镇等一大批极富特色和活力的新兴场镇。
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