夏日炎炎，酷热难当。数十名党员干部正忙着勘测地址、联系材料、搬运物资……一个月前，发生在宣汉县清溪镇马伏山特大山体滑坡涉及247户、949人，直接经济损失达1590余万元的灾后重建工作正紧张有序进行着。
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灾前·监测：防灾胜于救灾
“我们是按照国土部门和镇、村干部发的‘明白卡’上规定的线路逃出来的哟！”回忆起当晚逃命的情景，马伏村5社灾民杨正安说。据镇党委书记梁涛介绍，7月6日镇上接到报告，5社村民胡加柱屋里地板出现了一指宽裂缝，镇上赓即向县委、县政府和国土资源局汇报，派驻村干部李子平和国土员刘群、彭旭马上赶往现场查看，发现裂缝在不断加大征兆后，镇上立即编制了突发性地质灾害应急预案，随即召开了群众大会，对出现征兆的变形区58户村民发放了“两卡”（《防灾工作明白卡》和《防灾避险明白卡》），公布避灾场地，预定撤离路线和预警信号，并组成了由驻村干部李子平和国土员刘群、彭旭以及村社干部组成的监测小组，设立固定监测点，轮流24小时蹲点值班、昼夜监测。7月27日，接到市、县气象部门发布的重要天气消息后，县委、县政府又及时下发了《关于进一步加强地质灾害防治工作的紧急通知》。7月29日，监测人员发现村民杨正安家一板壁垮塌，监测人员立即将监测变化情况及时向当地党委、政府作了汇报。镇上再次召开群众大会，国土工作人员宣传地质滑坡逃生知识，进一步明确了撤离路线和预警信号，并将房屋有明显滑坡痕迹的12户村民转移出来。
据县国土资源局负责人介绍，宣汉县是“地质灾害重点县”，全县地质隐患以滑坡为主，共有282处，受威胁人数达12704人，潜在经济损失达1.23亿元。为了最大限度地减少群众的生命财产损失，宣汉县建立了科学防灾体系。成立以县委、政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，负责统一协调、调度、指挥全县防灾抢险工作，确保万无一失。该县把地质灾害防治工作纳入乡（镇）、部门年终工作目标考核内容，签订了地质灾害防治目标责任书，层层落实防灾责任制，把对地质灾害的防治任务、措施和责任落实到了具体单位、部门和人员，切实做到防灾工作事事有人管，处处责任明。在汛期来临前，该县还组织专业技术人员制定和完善了《地质灾害防御预案》、《地质灾害应急处置预案》，成立了突发性地质灾害抢险救灾队和应急小分队，以及必要的物质、资金准备。结合实际，制定各项防御措施，编制重要隐患点应急预案，明确预防预警方式，躲灾避险线路和自救互救方法，增强应急反映能力。今年，县政府在财力十分紧张的情况下，挤出资金120万元，用于地质灾害应急处置。为了增加群众地质灾害防范知识，充分利用广播、电视、会议、宣传车、标语、刻录播放地质灾害防御常识光盘、发放宣传资料等形式，宣传地质灾害预防和避让等知识，在危险地带制作警示标志牌，填写和发放了各地质灾害点及隐患点的《应急预案表》、《防灾避险明白卡》，把地质灾害防治工作落实到乡、村、社及村民，提高群众防灾避让能力。县国土资源局还通过与移动公司签订群发短信合同，将全县国土资源系统干部职工，相关部门负责人，乡镇村社干部以及地质灾害点的监测人纳入地质灾害短信群发系统，每遇重要天气险情，用短信告知天气情况，提醒各地加强值班，注意地质灾害安全。该县还建立了险情巡视制度和日常观测制度，要求各乡镇国土所在汛期来临前，对辖区内的地质灾害隐患点、危险点进行全面排查、登记和建卡，进一步落实乡、村、组监测责任人和监测员，做好预警预报，会同专业技术人员，制定出治理方案，保证人民生命财产安全。同时还成立了以县纪委书记为组长的督查组，对各乡镇、地灾隐患点和监察点的值班、监测人员进行不定期突查和通报，对工作认识不到位，工作不在状态的，将进行严肃处理。
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