依托工商职能 强化食品监管

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    “ 民以食为天，食以安为先”。如何进一步加强工商职能，推进食品监管，笔者现结合通川区在食品安全监管工作的现状就进一步加强食品安全监管谈一点个人体会。
    一、食品安全监管举措
    近年来，通川区工商局按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，针对现状、立足实际，采取“六结合”，严把“五关”，强力推进食品安全监管。
（一）严把食品经营主体准入关。一是坚持依法登记注册，按照先证后照的要求，对未取得食品卫生许可证的，一律不予办理登记注册。二是结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查，按照“谁登记、谁负责”的原则，对食品经营主体资格进行逐户清理和规范。三是坚决取缔食品无照经营，对达不到要求的坚决予以查处取缔。
（二）严把食品入市质量关。引导和监督食品经营者建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格。
（三）严把食品经营行为监督关。一是严格食品经营主体登记档案管理，工商所对本辖区食品经营主体全部实行“一户一账一卡”制度，即对每户食品经营主体建立登记台帐和经济户口卡片，做到底数清、情况明。二是严格落实“两图一书”管理模式，各工商所制作了辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图，与食品经营者签订《食品安全责任书》。同时，坚持以“六查六看”为主要内容的巡查制度，及时登记对每户经营者的巡查记录。三是稳步推行食品经营主体信用分类监管制度，将食品经营主体划分为A、B、C、D四个类别，有针对性地加强对重点对象的监管。四是逐步配备快速检测箱等设备，以工商抽检为主，以消费者送检为辅，加强食品质量日常监测和快速检测。五是以“12315”消费者申诉举报网络为依托，通过“12315”进社区、进农村、进学校等途径，实现食品安全监管网络的全方位覆盖。
（四）严把食品违法行为整治关。一是深入开展专项市场检查，以粮、油、旅游食品等人民群众密切相关的食品为重点，开展大规模的食品安全专项执法检查。二是加大执法办案力度，建立食品违法案件督办和协查协作制度，重点查处无证无照经营、经销不合格食品、虚假食品广告等行为。
（五）严把食品监管责任落实关。一是落实领导责任，按照“属地监管”原则，严格一把手和主管领导的领导责任。二是落实指导监督责任，将各单位内设机构的指导监督责任按职能予以细分和强化，纳入绩效考核。三是落实直接责任人和第一责任人的责任，工商所实行分片划段，责任到岗到人。
    二、食品安全监管的建议
 （一）建立健全食品安全监督管理组织体系。食品安全监管是一项综合性的工作，对推进中的困难需要依靠政府来统一筹划安排协调；同时，明确各职能部门职责，做好职能衔接，把生产环节、流通环节、消费环节等各监管环节都衔接好，齐抓共管，综合治理，防止监管脱节。
（二）改革监管方式，实现食品安全客体分级分类管理。建立和推进食品客体分级分类监管机制。根据各类食品特性以及季节、地区、人群消费特点将食品按照风险分析结果进行等级划分，对不同级别的食品采取不同监管模式，确定重点监测食品品种、重点监测质量指标，制定食品分级分类监管工作规范；同时，与企业信用分类监管相结合，实现动态监管，缓解基层监管任务重与监管力度不足的矛盾。
（三）构建广泛社会监督体系。组建村居义务监督队伍，发挥群防群控的作用。建立消费教育大课堂，大力宣传和普及与食品相关的法律法规，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解掌握食品监管的有关政策，形成“人人关心食品，人人维护安全”的浓烈社会氛围。

[作者：  来源：  发布时间：2007-9-8 12:38:00 ]

(本站编辑:石晓芳)

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