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西外，一方充满活力的土地，达州市四大班子办公所在地，这里拥有达州市体育中心、会展中心，还将修建文化艺术中心、博物馆、青少年宫，这里几乎囊括了达城所有的高档住宅楼盘。据市规划和建设局统计，这里将会容纳近30万人。“目前，加上火车站片区，西外也就10来万人。”市商务局副局长曹益这样估计。虽然西外目前已有一定的人气商气，但缺少了大量人住的西外，自然人气商气还不尽人意。如何急剧聚集起西外的人气商气？老百姓十分关注，相关部门正在行动!
居住者呼唤配套设施
蔡先生住西区天恒花园，确切地说，他2003年就在天恒花园购买了一套住房，早已装修完毕，但他一直没有住进去，在达巴路口附近上班的他，住在老城区父亲家里。“西外现在还是不太方便，要买个什么只能够到市内”，不过蔡先生还是希望尽快住进他们自己的新居里，“我为啥要在西外买房子？虽然现在各项配套设施还不完备，但我认为西外是达州政治、文化的中心，未来一定会很不错，等到商场啊餐馆啊银行啊什么的配套设施齐备了以后，我们就搬回去住。”
和蔡先生一样在等候着观望着的人还有很多。李小姐一年前便已经在恒阳骊都买了住房，目前她还在慢慢地装修着。“不急，有什么好急的呢？反正现在逛街在老城区，看电影在老城区，还有很多活动都在老城区，等等再说吧。”
胡先生前年住进国际新城，一年多时间过去，用他的话说，“苦水也聚集了一年多时间”，他在老城区上班，在老城区和女朋友拍拖，“出租车少，虽然有公交，但有个急事情出现，心情更急。要吃一顿有情调的晚餐，只能到老城区，要取个钱，要到老城区，要寄封信，也要到老城区……反正吃喝玩乐都得到老城区。”
商家在等待进入时机
等待、观望的群体还有商家，他们在等待、观望进入的时机。
市商务局制作了一份“西外新区民生性服务业鼓励类项目规划表”，从这个表中，记者发现目前这里商业网点的布局情况是这样的：4个18000平方米以上的大型商场将于近期新建；5个2000平方米以上中型超市和农贸市场，其中有4个已经有部分商家进入，目前处于招商和培育市场阶段，还有一个将于近期修建；4个1000平方米以上的餐饮业网点，有3个处于招商和培育市场阶段，另一个已经招商完毕，尚需培育提升；4个音像书店和4个照相馆全部处于招商和培育市场阶段；打算新发展4家100平方米以上的金融网点，4家100平方米以上的邮政网点，1家100平方米以上的美容美发网点。
“鼓励类项目”就是开业后一段时间内可能会享受到政策扶持的项目，但就算这样的项目，目前招商也进展缓慢，商家迟迟不作出进驻的举动。“我也考察了很久，西外新区的楼盘虽然卖得比较好，但空置的比较多，有的是炒房的人买了几套房屋，绝大部分虽然是居住者买的，但还没有住进去，人气不行，我如果冒然进去，亏了是我自己承担啊。”老做餐饮的宋先生一直难以下定进驻的决心。
记者观察了解，现在西外新区已经进驻了一些大型的餐饮娱乐企业，而且，生意兴隆。新开的一家叫“西都国际娱乐城”的娱乐会所大门外，每天晚上停放了很多出租车，据司机称，生意火爆。但一些商家认为，这些生意火爆的是因为有名气有特色，更多的商家依托的是这个地方已经具有的人气。
职能部门正在行动
居住者在等配套设施，商家在等居住者多起来。西外新区就处在这相互等待中。提升西外新区的人气商气，促进西外新区加快发展、协调发展，成为达州市政府各相关职能部门的一件大事。今年2月22日，市政府便组织召开了促进西外新区发展现场会议。市商务局依据这个会议精神和《达州市城市商业网点规划》，于近日向市政府提交了一份关于加快西外新区民生性服务业发展的扶持办法，“根据西外新区的发展和功能定位，按照科学规划、合理布局、便民利民的原则，对西外新区民生性服务业配套设施进行了区域布局，确定了扶持的具体行业和项目（即本文中已介绍的市商务局制作的‘西外新区民生性服务业鼓励类项目规划表’中的项目），现在就等市政府常务会审议批准。”曹益告诉记者。
但仅仅依靠政策扶持来动员商家进驻是不够的，而且，政策不会永远扶持下去，最好的办法还是让商家自己觉得西外新区是一个值得进入的完善的市场。曹益认为“最好的办法”便是完善各项配套设施，同时吸引居民和商家尽快进入。
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