2007年末,上海的车牌拍卖价一度攀升至5.6万元,薄薄一块车牌因此被称为“世界上最贵的铁皮”。多年来,对公众而言,上海私车车牌拍卖收入金额与使用情况一直是个谜。在不久前结束的上海市两会上,不少代表、委员呼吁解开这个谜,对车牌拍卖收入的下落进行了锲而不舍的追踪。
上海是国内极少数对私车车牌进行拍卖的城市,拍卖活动至今已有14个年头。但是,这笔钱究竟有多少？用到哪里去了？相关部门都无法给出确切的答案。
上海14年车牌拍卖巨额收入使用情况成谜，这在现实中并不是孤例。正因为如此,笔者以为,我们应从整体上看问题,探讨产生这种现象的根源所在,从公众知情权和政府公共性资金的特性出发寻觅良策和治理之道。
公开是监督的前提条件,有知情权,才能有监督权。政府公共性资金使用情况不应只为少数人所了解和掌握,除少数涉及国家机密外,其它都应向社会公布。面对“上海14年车牌拍卖巨额收入使用情况成谜”的事实,公众的呼声需要政府积极回应。
更严重的是,如果不公开政府公共性资金使用情况,还有可能产生寻租,甚至是官员的主动“创租”行为。公共选择学派的理论认为,政府一旦形成,其内部官僚集团也会有自己的利益,也是经济理性人,也会追求自身利益最大化,由此甚至会导致政府的变异,如大量滋生寻租现象,打破了官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。因此,笔者以为,揭开“世界上最贵的铁皮”的谜底,不但对公众有利,而且也是政府树立自身形象的契机。
(朱四倍)
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