解读“四大战略”

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解读“四大战略”
·周和平 杨登述·

    市委二届十次全会站在达州发展新的历史起点上，根据达州发展的战略定位，提出要大力推进“四大战略”，包括开放带动战略、项目支撑战略、科教兴市战略、基础先行战略。“四大战略”的实施对推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，加快富民强市全面小康进程具有十分重要的意义。
    大力实施开放带动战略。开放带动战略对达州经济社会的跨越发展具有决定性的作用。邓小平同志指出：“对内开放就是改革”，发展必须改革，改革必须开放。开放是发展的契机，开放的空间决定发展的空间，开放的水平决定发展的水平，开放的程度决定发展的速度、质量和后劲。大开放就能大发展，小开放只能小发展，不开放就不能发展。达州之所以发展相对滞后，一个重要原因就是对外开放不够。就目前的达州而言，开放带动战略的核心是招商引资，招商引资不仅可以带来建设资金，同时可以带来新的观念，带来人才、技术、市场以及管理等。而资本的流动性和利益最大化本性决定了资本总是流向那些环境优越、最有利于发展的地区，新一轮的经济竞争，无疑是投资环境的竞争。资金、技术、项目、产品等都可以引进，惟有环境只能依靠自己创造。因此，实施开放带动战略，必须优化我市经济发展的软硬环境，特别是软环境。在加强能源、交通等基础设施建设的同时，把优化软环境作为重要突破口，花大力气营造廉洁高效的政务环境、健全公正的法制环境、诚实守信的信用环境、和谐开放的人文环境。各级党委、政府必须进一步解放思想，坚持“融入成渝、联动秦巴、面向沿海”，把开放摆上更加突出的位置，积极承接国内外产业转移，进一步加大招商引资力度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，全方位、宽领域、高层次地推进对内对外开放，用大开放促进达州经济社会的大发展。
    大力实施项目支撑战略。项目支撑是达州经济社会发展的重要核心和坚实载体。近几年来，市委、市政府在招商引资、争取项目等方面下了很大功夫，出台了一系列政策措施，取得了积极成效。但是，达州底子薄、历史欠帐多、基础设施建设滞后、骨干企业、龙头企业、大企业集团少的现状依然没有较大改观，这种状况很难实现达州经济社会的快速发展。进入新世纪，经济全球化、区域经济一体化的浪潮为我们引进项目创造了极为有利的外部环境，藏量丰富、誉满中外的天然气资源为我们吸引外资提供了得天独厚的优势。只要我们政策对路，规划科学，措施得当，宣传到位，争取有力，服务周到，各种项目，甚至是世界级的大企业、大项目就会源源不断落户达州，成为达州经济跨越发展的有力支撑。因此，各级党委、政府要把加强项目建设纳入重要议事日程，突出抓好以交通和城市建设为重点的基础设施项目、以资源转化为重点的产业项目、以改善民生为重点的社会事业项目，形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面。
    大力实施科教兴市战略。实施科教兴市战略，是我们面对世界范围科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争的挑战，着眼于达州发展的长远利益，根据我市市情作出的重大决策，是实现达州又好又快发展的必然抉择。达州要又好又快的发展，科技教育是基础，人才聚集是关键。“家有梧桐树，何愁金凤凰”，我们要坚定不移地实施科教兴市战略，坚持教育优先，优化教育结构，大力发展基础教育和职业教育，不断提高劳动者素质；要把握好人才培养和流动的规律，为人才成长和人才作用充分发挥搭建好平台和环境，最大限度地发挥人才的积极性和创造性；要围绕优势企业、支柱产业，着力改善核心技术关键技术，快速提升自主创新能力和产业竞争力，提高科学技术进步对经济增长的贡献率。
    大力实施基础先行战略。实施基础先行战略是促进达州经济社会又好又快发展的关键。基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件，主要包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施。设施完善、环境优美、和谐安定是最直观、最具吸引力的投资环境和生产生活环境，是促进达州经济跨越发展的先决条件。俗语曰：“基础不牢，地动山摇。”假如达州交通不便、供电不足、污水横流、垃圾成山、自来水不畅、信息传输滞后，招商引资就是一句空话，人民群众的生产生活就会陷入困境，达州经济社会的发展速度就会大大延缓。因此，基础先行战略对推进达州经济社会的发展具有举足轻重的作用。就目前而言，达州最要紧的基础建设就是构建以高速公路和铁路为主骨架、县乡公路为纽带、空中航运为补充的交通网络，加快构建秦巴地区交通枢纽。同时，抓好城乡生产生活的基础设施建设，为人民群众提供优美的人居环境。

[作者：  来源：  发布时间：2008-1-26 11:38:00 ]

(本站编辑:石晓芳)

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