价格杠杆怎样推动环保进步（经济时评）

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    自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。（广西新闻网1月9日）
    有偿使用塑料袋，这确实是一个符合世界潮流的环保举措，世界上很多城市都已经对免费塑料袋说“不”，美国的旧金山甚至在药店和超市完全禁止使用化工塑料袋。深圳也在去年11月通过了有关条例，规定了收费塑料袋制度，如有商家免费提供，将被处以5000元以上5万元以下罚款。
    有偿使用塑料袋，目的在于减少塑料袋的使用，而要做到这一点，如何定价，如何做到有偿，是其中的关键。太低了，比如定价0．1元，买的人照样很多，效果不会太明显，如果定价太高，比如定价2元，过犹不及，可能会导致塑料袋的地下交易泛滥，也让百姓难以承受。
    既然是全国性的规定，最好价格在全国范围内基本持平，如果各地价格相差太大，一来对各地消费者不够公平，二来也容易因为各地差价过大而产生倒卖行为。而要做到全国价格持平，国家相关部门可以统一定价，毕竟，塑料袋的性质是一种倾向于被严格管制的生活消费品，对于这样的消费品，国家是可以强制限价的。笔者从阿里巴巴网站看到塑料袋的批发价格从0．1元到0.5元不等，因此，塑料袋的收费价格不妨定在0．5—1.0元之间，具体如何定价，还得相关部门调研讨论，甚至可以开听证会，听取各方意见。
    当然，我们也可以学习英国“以税定费”的做法。英国伦敦采取向每个塑料袋征收10便士税的做法，但这种做法只适合在税收比较规范的北京、上海、广州等大城市推广。在一些小地方实行这一做法，恐怕会出现“税收”促进塑料袋繁荣的怪现象，如果塑料袋能给税收带来好处，一些部门可能会更愿意增加塑料袋的使用，而不是限制。
    禁止免费提供塑料袋其实只是一个开始，国际上治理“白色污染”的主流思路是源头控制减量、促进回收利用、局部实行限制、鼓励发展替代。其中最有效的就是“鼓励发展替代”。这就要求我们实行塑料袋收费后，还要想方设法提供更多的方便的替代品，比如提供耐用的纸质手提袋，比如提供塑料袋以旧换新，甚至还可以培训超市的员工，让他们能用简单的麻制或棉制绳索，将客人的商品进行打包，并能用绳索做成精美的造型，比如中国结之类。总之，如果能有替代的渠道，那么消费者并不会觉得生活变得越来越不方便，治理“白色污染”也就不会成为一大难事。

欧木华

[作者：  来源：  发布时间：2008-1-14 11:06:00 ]

(本站编辑:庞岚月)

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