救灾不是“包灾”“赔灾”（日报评论员文章）

达州传媒网

救灾不是“包灾”“赔灾”
陈纯海

    近年来，因全球气候异常，世界范围内各种自然灾害频繁发生。达州也和国内外许多地方一样，近年来水灾旱灾地质灾害轮番肆虐，给我市的基础设施、经济建设、人民群众生命财产造成了重大损失。面对自然灾害，大多数受灾群众发扬自力更生、顽强无畏的精神，主动积极地开展抗灾自救，积极恢复生产，重建家园。但也有少部分受灾群众在抗灾救灾、灾后重建及谁是重建主体等问题上产生错误认识，错误地认为政府不但应该组织抗灾救灾，还应该“包灾”，“赔灾”，错误地认为政府是群众重建家园的主体，因而面对自然灾害造成的损失不是积极主动地想办法，找途径开展自救自建，而是消极地等、靠、要，把灾后重建、恢复正常的生产生活的希望全部寄托在政府身上。这些认识和做法都是十分错误的。
    诚然，我们的国家是社会主义国家，我们的政府是人民的政府，人民的政府理当关心人民群众的疾苦。人民群众受了灾，有了难，政府有责任组织抗灾救灾，比如拿出财政救灾资金和物资，组织社会募捐等等，帮助受灾群众渡过难关。但是政府有责任组织抗灾救灾，却没有义务“包灾”、“赔灾”。首先，从政府的职责上讲，它没有“包灾”、“赔灾”的义务。就对内而言，政府主要是进行社会管理，维护正常的社会秩序，组织社会生产，提供公共服务。如果自然灾害对社会公共设施造成了破坏，政府有义务尽最大努力尽快予以恢复，但对公民的个人财产、私有财产受灾，政府可以给予救济，可以组织社会力量进行扶助，但从来没有哪一个政府会把包揽恢复、赔偿公民个人财产因自然灾害造成的损失作为政府的一种职责。我们的政府是全心全意为人民服务的政府，但为人民服务绝不等于包揽一切。第二，从法律关系上讲，政府也没有“包灾”、“赔灾”的义务。政府是公共管理服务机关，它不是保险公司，政府没有也不可能与受灾群众签定生命或财产保险合同，同时，自然灾害属于天灾，政府与公民的财产损失之间没有因果关系，因此，从法律关系上讲，对于公民个人财产因自然灾害造成损失政府没有义务担责，更谈不上什么“包灾”、“赔灾”。
    应该说，我们的政府对受灾群众是极其关心，极其同情，极其爱护的。达州的受灾群众应当有极其深切的感受。近几年来，达州多次发生较大的自然灾害，每次灾害发生后，从中央到地方，各级领导都及时赶赴灾区视察灾情，慰问灾民，组织抗灾救灾，同时政府尽最大的努力拿出救灾资金和物资帮助受灾群众渡难关，千方百计力保灾民“五有”。应该说政府是极其尽心尽力的。但是，政府无力把抗灾救灾和群众灾后重建的工作大包大揽下来。一方面，无论从全国还是从达州看，自然灾害都是面宽、点多、灾重，到处都要救灾，到处都要钱，另一方面，政府也是手长衣袖短，财力有限，想给受灾群众更多的帮助，但心有余，力不足，想拿出更多的钱来帮助群众也拿不出来。达州2004年发生“9·3”洪灾后，因为当年其它地方灾害较少，中央政府、省政府就为达州受灾群众提供了较多的救灾资金帮助；今年全国各地、全省各地到处发洪灾，有些地方的灾害比达州更严重，在这种情况下，达州就无法得到更多的救灾援助。因此，受灾群众应当体谅政府的难处，要强化自己才是重建家园主体的意识，发扬自力更生，排艰克难的精神，树立必胜的信心，充分发挥主观能动性，在政府和社会各界的热心帮助下，积极主动地搞好灾后重建，而不要一味地依赖政府，消极地等、靠、要，以致贻误重建家园的有利时机。渠县青龙乡乐寨村二社在广州打工的青年李德贵就做得好：今年7月12日，他给家里受灾的胞兄李德荣写信，信中劝告、请求胞兄“大家都受了灾，政府也有难处，莫事事找政府，能自己解决的一定要自己解决，不要向政府伸手”。这才是通情达理的行为，这才是一种境界。

[作者：  来源：  发布时间：2007-9-11 10:40:00 ]

(本站编辑:庞岚月)

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