宣汉县下八乡根据县委、县府“决战2008年农村公路建设”的总体要求,立足乡情,慎密部署,突出“五强化”,领跑农村公路建设新征程。
一、强化宣传,深入发动。一是会议动员。组织召开了乡、村、社干部会、党员和群众代表会、群众会和院坝会,明确了全年公路建设的指导思想、基本原则和具体任务。二是积极发动。充分利用广播、墙报、标语、专栏、传单等宣传工具,宣传农村公路建设的相关政策和技术标准,印发《全乡农村公路建设倡议书》和《致全乡农民群众的一封信》各1000份,书写大型标语15幅。三是加强互动。深入村社采取走访群众和收集《农村公路建设意见函》等方式,广泛征求全乡群众对公路建设中筹资筹劳、质量安全监管等相关问题的意见和建议。四是组织村社干部、党员群众代表和修路积极分子到华景、白马等乡镇学习经验,积极引导农民群众筹资筹劳、广集财源,增强全乡人民建设农村公路的责任感和紧迫感。
二、强化领导,明确职责。成立了以乡党委书记朱清明、乡长向泽前为组长,分管公路建设的副乡长杨举为副组长,班子成员和各驻村干部、村(居)委负责人为成员的农村公路建设领导小组和挂包片区督查组。同时与各村(居)委签订责任书,并将公路建设情况纳入年度目标考核,对公路建设完成任务好的相关村社、相关干部进行奖励,对抓建设进度缓慢的村及有关干部进行责任追究。各村(居)委也相应成立公路建设工作班子,健全村民理财小组、管理小组和质量监督小组,确保人员到位,各司其职,各负其责。
三、强化民主,严格程序。一是科学规划。使全乡公路规划符合“十一五”农村公路建设规划要求,符合新农村建设总体规划要求,基本形成全乡通村公路网。二是民主决策。开好各村村民大会和乡人民代表大会,让群众主动参与,自己决策,建立自下而上的民主决策机制。三是规范标准。从实际出发,既要考虑公路建设的质量,又要兼顾农民群众的承受能力,在保证行车安全的情况下因地制宜选择相应的技术指标。四是严格招标。由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子,实行公示制,将项目实施的时间、规模、资金安排、技术标准、举报电话等全部公示,同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度,确保民主管理,程序合法。该乡已有6个村招标结束,各工程业主将工程价的30%作为保证金存入了该乡信用社。
四、强化监管,确保质量。一是落实责任追究制。该乡纪委下发《关于下八乡村道公路建设的纪律规定的通知》,实行领导责任追究制,责任到人,技术到人,监督到人。二是落实廉政责任制。建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时,签订廉政建设合同,确保“工程优质,干部优秀”。三是落实质量管理制。加强工程质量监督管理。积极联系交通局技术人员,经常到施工现场巡回检查,发现质量隐患,限期整改,不留后患。同时,施工单位以自检为主,不断提高施工单位质量意识,各施工单位都建立了质量自检机构,每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。四是落实财务管理制。为保证公路建设资金的安全、合理、有效使用,提高投资效益,实行单独建帐,专人管理,独立核算,同时积极争取地方配套资金迅速到位。
五、强化安全,进展顺利。一是狠抓施工安全。各村支书、主任为第一责任人,在施工中制定严格的技术标准、施工纪律和安全规定;二是狠抓爆破物品的管理。科学合理地安排施工进程,确保不出现安全事故。三是进展顺利。目前,该乡长春村1公里备料完毕,已动工修建,预计8月底完成;云盘村6.4公里通达路,乡上将硬化3.5公里,预计10月前完成;米岩村2.3公里,云观村4.6公里、鼓寨村4.2公里、建设村1.4公里已招标进入开工阶段,预计8月底全部完成;场镇硬化工程投资
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