何谓效能?效能主要指办事的效率和工作的能力。它是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能建设，就是加强机关干部的办事效率和工作能力建设，努力培养造就一支“思想好、作风硬、素质高、能力强”的干部队伍，创建一个“学习、团结、廉洁、务实、高效”的新型机关，为推进社会全面进步提供优质发展的服务环境。这也是党的十七大报告提出的“提高自主创新能力、建设创新型国家”的需要。为此，笔者就宣汉县第一公路养护管理段机关效能建设，谈谈个人浅见：
一、我单位机关效能建设的现状
目前，在开展“机关效能建设、优化发展环境”活动中，作为我们单位机关效能建设是较好的。总的看来：单位整体效能发挥不错，内外环境得到协调发展，团队精神形成较为整合，职工队伍综合素质较好，生产工作效率明显提高，股室班组自身建设加强，最佳文明单位形象提升，管养公路基本畅洁绿美，社会各界人士反映良好。但也还或多或少存在：职能配置不合理、长效机制不完善、规范管理不创新、部门配合不默契、干部形象不最佳、服务水平不高质、办事效率不优质、工作成绩不一流等问题，其主要现象：
1、职能配置不合理。主要是股室设置不完全合理。因机关事业单位人事制度改革时，重新调整了股室，看来是精减了机构，实际上难以调动内部工作积极性。其一，将政工股合并到办公室，成立了党务、政务、工会、政工工作等合为一体的综合办公室；其二，将机务股合并到工务股，成立了公路养护、工程、机车管理等合为一体的养护工程股。但在实践中，两个职能部门存在工作错综复杂，管理职能交叉，岗位职责混淆，不便利于工作正常开展。
2、长效机制不完善。虽然单位建立健全了各项工作体系，成立了一系列的组织机构，制订了规章制度、管理办法，但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责，还没有完全按照职责落实、制度执行，造成管理有漏洞，工作有失误。有工作人员因工作错误或失误，只是重说教或批评，没有完全按岗位职责追究责任，造成迁就而再犯的结果。
3、规范管理不创新。从单位各项工作管理情况来看，总的来说是严格的，较为规范。但各职能部门、各岗位工作人员在管理上还存在不完全规范、不够创新，缺泛市场经济条件下的创新管理方式方法和经营管理手段，总是按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局，处理和解决事务，没有认真去研究和探讨新的管理办法、借鉴别人的先进的管理方法，科学管理、规范管理、创新管理还没有真正形成。
4、部门配合不默契。虽然说单位各职能部门是团结合作的，各项工作任务是按要求完成的。但发现：部门之间、岗位之间的配合显得不很默契，存在整体协调不力、支持不力、合作不力，特别是遇到棘手难办的问题和急需办理的事情时，有个别工作人员人在力不从心、找理由推诿、依赖领导或他人办理，总认为有领导牵头、有人员负责，与已无关，造成有时工作出现质量差错。
5、干部形象不最佳。从单位看来，有的干部思想保守，观念陈旧，对党的方针、政策一知半解，空谈误导；有的思路不清，不关心单位发展，整天忙于乱论；有的工作时好时差，犯有“冷热”现象；有的对党和国家政策规定及单位管理制度不够清楚明白，钻空子，上班迟到早退、闲谈吹牛、上网聊天，做一些与工作无关的事。
6、服务水平不高质。确实在工作中，有极少数干部却忘记了全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，遇事绕道走，把职工的热点、疑点、难点问题置于脑后，对当前的养路生产工作指导和管理不积极、不主动、不关心，对职工群众反映问题涉及到政策原则不宣传、不解释、不落实，对来人来访办事不热情、不接待、不办理。
7、办事效率不优质。一些机关干部由于自身学习欠缺主动、知识水平欠缺更新、专业技术欠缺探讨、工作能力欠缺提高、管理手段欠缺创新，业务工作欠缺主动，造成办事效率不完全优质，总是拖拖拉拉、不能迅速完成任务，或是懒懒散散、不能及时完成任务，或是稀里糊涂、不能按时完成任务，或是能力欠佳、不能按质完成任务。
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