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3、统计法律法规意识淡薄。公路系统部分基层单位对《统计法》贯彻不力,法制观念淡薄,统计数据存在较大的随意性和盲目性。同时,也没有建立内部的统计工作制度和职责,造成公路统计台帐和原始记录越来越不健全,虚报、瞒报、篡改统计数据,出现了“官数字”现象。从笔者所了解的情况来看,有的统计人员为了本单位的利益,在填写各种报表时,参照计划指标,按照一定的增长比例,确定本月、本季、本年的生产完成数据,填报各类统计报表,而不是公路实际情况的真实反映。有的基层领导为了部门评奖争先,对统计数据干预过多,影响统计数据的真实可靠。
4、统计工作基础规范化建设不健全。公路统计工作沿用计划经济体制不灵活,方式方法简单,一些统计人员整天坐在机关无所事实,很少深入基层去调查公路实况、采集数据、建立台帐,文件柜里出了几张上级需要的统计报表外,根本没有其它更多的基础资料,一些公路数据库软件系统也大都是空白。还有些统计人员往往只重视完成统计台帐和报表,不注重统计综合分析等等。同时,大多数统计人员计算机操作方面的技能仍然欠缺,统计电子化进程推进缓慢,难以加快公路统计工作网络化、规范化建设。
三、公路统计工作的建议和措施
1、加强领导重视,健全统计制度。领导重视是各项工作的坚强后盾保障,而制度的健全却又是确保各项统计指标数据来源真实准确的重要手段,因此,公路统计工作应该作为一项重要任务,提到各级公路部门议事日程上来。首先,解决各级领导思想重视问题。从公路统计工作重要意义来讲,公路愈发展,愈现代化,愈需要依靠统计数据,因为公路统计是揭示公路发展规律,反映公路养护和建设实际,考核公路各单位、各部门管理好坏、效益高低的准绳和尺度,是各级领导实行科学管理的前提和基础。从公路统计工作地位和作用来讲,由于公路统计指标具有较强的系统性和完整性,不仅为制定公路发展方针政策、公路养护建设计划和管理法规提供依据,而且为科学组织公路生产,加强公路部门的内部经济核算提供依据。所以,公路系统各级各部门领导,应该充分重视支持统计工作,必须成立健全的公路统计机构,明确具体的负责人,并配备专业职的统计人员和必要的现代化统计设备,使公路统计工作能够做到事事有人管、有人抓的良好工作局面。其次,建立健全统计工作制度。公路系统各级各部门要在《统计法》和《统计实施细则》等法律法规的具体指导下,根据各自的实际情况,制订出一套切实可行的制度、职责,确保公路统计工作正常化、规范化开展业务。
2、加强队伍建设,提高人员素质。在市场经济时期,全面系统的统计工作却需要具有一定统计业务基础、专业技术和相对固定的统计人员来完成公路建设和养护等经济活动数据库工作。相对稳定的公路统计队伍,可以积累经验,为公路交通事业做出更大、更快捷的贡献。如果责任心不强、上进心不足、业务素质低下,势必贻误正常工作。公路统计人员要善于学习,不断提高自己的素质,才能胜任本职工作。公路系统各级各部门要加强统计人员教育培训工作,把一些敬业精神强、懂专业、会业务的年轻统计人员送到大专院校去深造,着力推进统计人才建设,以适应公路统计工作电子网络化发展需要。同时,明确提出局(处)、段、站三级统计人员的上岗条件,在严格实施统计人员执证上岗的条件下,实行岗前及在岗培训制度,同时有重点地抓好在职统计人员的技术职称评审和晋升工作,提高统计队伍的整体素质。
3、改进工作方法,确保统计质量。目前,各级公路统计机构的统计方法还比较单一,基层统计人员除了用手工进行统计数据的简单收集、汇总外,几乎没有其他方法。可随着社会的全面进步和科学技术的发展,显然这一方法已显得比较原始,难以适应社会经济的发展要求。因此在今后的公路统计工作过程中,应普及以计算机来代替手工报表操作这一过程,并实现计算机的联网上报工作,这是社会发展的需要,也是保证统计数据资料质量的一条根本途径,同时也能为各级公路统计机构的统计人员减轻工作强度,使其能抽出一部分时间来对统计数据资料进行定性的分析和研究。公路统计制度的改革任重道远,如果要做到以现代化的统计方法和手段来适应时代的发展,也决不是凭嘴说说就可以实现的,而要有足够的人力、物力、财力来加以保证,但我相信,随着公路事业的快速发展,这一目标也会在不久的将来能够加以实现。
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