所谓公路统计工作是指公路部门利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于公路经济现象数量资料的工作总称。它是公路养护和建设系统工程中的一个重要组成部分,准确、全面、及时、系统的公路统计数据,是各级党委政府在公路交通事业发展中的科学决策和管理、制订规划措施的重要依据。当前,党的十七大确立了我国经济社会发展总体目标,为公路统计工作提出了新的更高要求。在新形势下,如何做好公路统计工作,笔者谈谈个人浅见。
一、公路统计工作遇到的新问题
1、公路建设发展速度加快对统计工作要求甚高。近年来,由于我国构建社会主义和谐国家,加快了全面建设小康社会步伐,加大了对交通基础设施建设的投入,公路建设事业正以前所未有的速度向前发展,这就要求公路统计科学化、制度化、规范化、准确化。特别是公路投资结构趋于多元化,公路统计的范围更加广泛,涉及到高速公路、国省道干线公路、县乡公路和农村公路等方方面面,公路指标体系、统计方法与以往相比有所不同,要求更精细、更规范,更系统,统计数据的质量和时效性要求也越来越高,以适应各级党委政府科学、合理、正确决策,更好地满足人民群众对公路建设的期望值。
2、公路制改革不断深化对统计工作要求甚高。当前,由于市场经济体系进一步完善和健全,公路建设和养护管理体制也正在向市场经济转轨,推行了一系列的机制转换,公路建设实行项目业主负责制,招投标责任制和工程监理制度,公路养护管理实施“事企分开”、“管养分离”的市场化、机械化体系,转变发展方式,提高发展效率,贯彻生态文明理念,为经济社会提供有力的交通保障。所以,各种经济实体的转轨和利益交错,也要求公路统计工作对各种公路经济活动进行全面搜集、整理、研究和提供可靠而准确的数据统计和调查资料。
3、公路管理机制创新对统计工作要求甚高。在公路事业发展的今天,公路管理也发生了根本性的变化,大量的高科技管理模式的推广和应用,它能从根本上突破和改变旧的公路管理方式和手段,提高公路管理的效益和技术水平,也需要公路统计工作为之而适应,建立适用、高效、科学、方便的运行机制。
4、公路信息化建设对统计工作要求甚高。当今是信息时代社会,统计队伍的科学技术教育、科学设备的装备、统计信息量及以计算机应用为中心的网络自动化系统建设,需要建立良好的公路管理信息网络系统。为此,公路统计作为信息处理技术的核心部门,其公路建设和养护的大量统计数据均采用计算机技术进行处理,有关公路数据库软件的建立、更新、完善任务更加急迫繁重,对公路统计人员的计算机应用水平要求也越来越高。
二、公路统计工作存在问题及原因
1、统计工作得不到公路部门基层单位领导重视。在公路养护建设管理中,统计数据反映了公路养护建设生产各要素,是编制建设、养护计划的基础。然而,在实际工作中,一些单位的领导对统计工作不够重视,公路统计的作用和地位不明确。认为,统计只不过是数据的加加减减或汇总,填几张表完事,把统计工作简单化。甚至认为,统计工作是虚的,是软的,统计工作完成得好坏并不直接影响单位工作业绩,主要是为上级统计部门所用。因此,统计员兼职多,专职的少,需要的时候,临时召集统计人员,临时布置统计任务,临时搜集统计资料,从而导致统计工作缺乏相对的独立性和职权。
2、统计人员的素质普遍不高。由于多种原因,公路统计工作队伍状况令人担忧。大多数公路部门统计人员学历偏低、综合素质较差,或专业技术水平不高、职称职务未有,或因事业心不足、责任感不强,也没有自觉挤出多少时间去学习统计业务理论,提高自己的业务水平。有的还是外行,根本不懂统计知识和统计业务,只是被动应付填几张报表而已。实际工作中,往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工,造成统计数据的差错、失误,简单地向上级部门报送需要的数据,内部统计资料也大都是估计加统计,更谈不上进行统计调查、分析与预测,提供统计咨询,实行统计监督。
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