现代农业是农业发展的必由之路，也是推动新农村建设的主导产业和主攻方向。发展现代农业，走具有中国特色的农业现代化道路，是党中央作出的重大战略决策。作为农业大县的宣汉县应从农业发展进入新阶段的实际和农业自身的特点出发，坚持以科学发展观统领农业发展，走新型农业现代化道路。
一、宣汉农业发展现状及问题分析
（一）农业产出水平稳步提高，但与先进地区相比差距较大。近年来，由于政府对农业的扶持力度的不断加大和惠农政策的出台，极大地调动了农民大搞农业生产的积极性，农业产出水平稳步提高。2004年至2006年，全县农业总产值分别为31.3亿元、34.8亿元、37.1亿元，年均增加2.9亿元，增长8.9%，今年上半年，全县农业生产总值达12.2亿元，同比增长8.3%。但通过横向比较，可以发现宣汉农业发展水平还不高，与先进及周边一些县市的差距还比较大。2006年，农民人均纯收入2406元，位居全市第七；分别比国平、省平、市平低1180元、607元和718元。
（二）农业产业化稳步推进，但农产品科技含量、市场化水平依然偏低。2006年底，全县农产品加工龙头企业10家，其中年销售收入过5000万元的龙头企业2家；过3000万元的2家；过1000万元的4家。省级以上龙头企业达到1家；市级龙头企业达到6家。市级龙头企业云蒙米业年加工优质大米6000吨，带动62000户农户种植优质水稻6万多亩；省级龙头企业西塔乳业，日产鲜奶达60吨，带动3875户农户养殖奶牛达7300多头。全县建立各种形式的原料基地10多个，面积20多万亩，农业产业化稳步推进。但全县农产品整体加工转化率依然偏低，缺乏具有影响的农产品加工龙头企业及知名品牌，农业初级产品多，高技术含量产品少。导致农业产业链短，市场化程度低，转化升值能力弱，农民增收难度依然较大。
（三）农民收入稳步增长，但收入的城乡差距、地域差距继续拉大。2006年全县农民人均纯收入2406元，比2002年增长37.5％，今年上半年，农民人均纯收入达1524元，同比增长15.6%，保持了平稳较快的增长势头。但是城乡居民的收入差距在不断拉大，2006年全县城镇居民可支配收入6302元，是农民人均纯收入的2.6倍，城乡居民收入差距绝对额由2004年的2771元，扩大到2005年的3261元，2006年进一步扩大到3896元。从地域看，2006年，全市农民人均纯收入3124元；2005年，全县农民人均纯收入比全市低538元，但到2006年时，差距进一步扩大为718元。
（四）农业及农村基础条件稳步改善，但农业“靠天吃饭”的被动局面没有根本改变。2006年，全县新建通乡通村公路307.8公里，其中硬化村道公路270.8公里，新建通村公路250公里，硬化户间道、田间道110.5公里。整治病险水塘库273口、病险水库10座、渠堰54027米，治理水土流失面积47平方公里，恢复各类水毁工程1441处，新增灌面4.5万亩，恢复改善灌面5.7万亩。林业生态建设共完成退耕还林2000亩，荒山造林面积1万亩，完成高标准油茶新造低改3万亩，农业农村基础条件得到改善。 但农村交通条件差、信息化水平低，农林水资源分布不均、粗放管理使用的矛盾仍较为突出；还有相当一部分农村地区存在饮水不安全和饮水困难的问题；一些地方农田水利基础设施因年久失修，设施陈旧老化，蓄水灌溉能力减弱，防洪抗旱能力不强，农业“靠天吃饭”的被动局面没有根本改变。
二、宣汉发展现代农业的优势
（一）农业环境条件相对优越，为现代农业发展提供了自然基础。宣汉地处东经107度22分30秒至108度32分20秒，北纬31度06分31秒至31度49分9秒, 年平均气温16.8℃，年平均降雨量1230毫米，无霜期291天，属亚热带湿润季风气候区，平均海拔780米。气候温和、雨量充沛、土地肥沃，特别适宜粮油、茶叶、白肋烟、木本药村等作物生长。全县幅员面积4271平方公里,居全市之最。耕地面积115万亩，林业用地327.5万亩，境内植被立体层次十分明显，森林覆盖率达53%以上，草山草坡110万亩，全县土地类型多、质量好，适宜各种农作物生长。
（二）特色农业产业初具规模，为发展现代农业构建了产业基础。一是种植业方面，全县制定完善了优质稻、油菜、茶叶、中药材、烤烟、果蔬六大产业集群发展规划，水稻、烤烟、油茶和药材等主导产业的规模、质量、效益进一步提升。2006年，全县发展优质稻40万亩，占水稻总面积的90%；完成优质粮油规范化种植60万亩，薯类规范化种植10万亩，中药村规范化种植3万亩，种植蔬菜15至25万亩，种植优质茶叶4.2万亩，优质水果5.3万亩，西瓜、食用菌、枇杷、茶叶、优质大米等农产品的市场知名度越来越高，特别是桃花米自唐朝武则天以来，一直被列为皇家“贡米”，新中国成立后被评为“中国名贵大米”。二是养殖业方面，宣汉县在巩固提升生猪等传统养殖业的基础上，大力发展牛、羊等草食动物和名优水产品生产。通过改良品种，推广健康养殖方式，加强疫情防控，促进了养殖业的快速发展。2006年，饲养宣汉黄牛30多万头，出栏量13万头，居全省第一；饲养优质高产奶牛7300多头，产鲜奶8000余吨；出栏生猪达112万头。以西塔乳业有限公司、巴人村食品公司、新兴食品公司为代表的龙头企业，加工实力雄厚，产品市场广阔，大规模发展优质高产奶牛、优质肉牛、宣汉黄牛和生猪前景良好。宣汉还是全国产粮大县和优质油菜、茶叶、白肋烟生产基地，全国第二大油桐基地，全省的肉牛、奶牛饲养大县和全省的速丰林、木本药材生产基地。
（三）农业基础建设投入力度加大，为发展现代农业提供了物质基础。近年来，宣汉县紧紧抓住国家实施“西部大开发”和社会主义新农村建设的战略机遇，积极探索农业投入的稳步增长机制。一是加大财政投入。2006年，全县财政支农支出达到2853万元，同比增长12%。二是积极争取项目。全县共向上申报农业农村建设项目30多个，落实到位资金1.5亿元。三是增大部门投入。县级相关部门积极调整资金投向，切实增加新农村建设投入；农村信用社等金融部门切实承担信贷支农职责，全年发放各类农业贷款6.8亿元，同比增长21%。
（四）农业综合生产能力不断提升，为发展现代农业奠定了产品基础。近年来，宣汉县大力实施农业科技研发应用工程，共繁育推广农业新品种品系15个，建立良种繁育基地10多个，引进推广新品种60多个、新技术20多项。一是积极实施种子种苗工程。宣汉县加强与省内外种业公司、科研院校合作，在不同气候特点、不同自然条件区域对水稻新品种和玉米新品种的丰产性、优质性和适应性进行了严格试验示范，从100多个新品种中成功筛选出适应宣汉的中优85、金优718、一丰8号等四个水稻新品种和奥玉3202、天玉2008、中农2号等四个玉米示范新品种进行推广。二是大力推广先进实用技术和经营方式。烤烟栽培、水稻抛秧、地膜覆盖等一批先进适用技术在宣汉县得到广泛应用，产生了很好的经济和社会效益；全县无公害农产品认定面积8万亩，创建农业科技示范基地23个，培育科技示范户达到1.85万多户；全县农村专业经济合作组织已发展到201个，基本涵盖了种养加、农工贸、产供销各个领域，已发展会员11万多名，农民组织化程度明显提高。三是农产品深加工和品牌培育取得新进展。云蒙大米、西塔牛奶、巴人村牛肉制品、金字塔油脂等，在科技的引领下跻身国内外市场。四是农业综合生产能力显著增强。2006年，全县人均粮食产量49.27万吨，油菜籽产量6.6万吨，水果产量6万吨。肉类、渔类产量分别达到13.51万吨和1.62万吨，同比增长了1.4%和8.0%。
三、宣汉发展现代农业的对策
（一）夯实发展现代农业的物质基础。没有物质作保障，现代农业就无从谈起。因此 ，一要大力加强农业基础建设，特别是加强道路、水利、农田、电力、通讯等农村公共基础设施方面的建设。切实保护基本农田，确保基本农田数量不减少、质量有提高；要争取国家土地复恳项目，建设现代农业基地。二要多渠道、宽领域地引导和组织各类资金投入到现代农业中来。要抓住当前国家加大农村投入的有利时机，逐步提高财政支农资金占财政总支出的比重和预算内农业基本建设的比重，同时加强对各项支农资金的监管，确保资金用到实处；要积极鼓励广大农民和农村集体组织加大农业投入；要通过制定各种优惠政策，吸引个体、私营、外资企业及个人加大对农业的投入。三要提高物质装备水平。大力推广农业机械设备，积极向上争取补贴资金，加大农机具购置补贴力度，提升农机装备水平；扩大农机覆盖领域，加快粮食生产机械化进程，提高农业生产效率。
（二）推进引领现代农业的科技创新。现代农业说到底就是科技农业，农业科技是发展现代农业的决定性因素。推进传统农业向现代农业的转变，开辟宣汉农业发展的广阔前景，根本出路也在于强化科技创新能力建设，加快农业科技成果的转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。一要注重农业技术的推广应用。在种植业上要重点推广高效新品种，优质、高产、无公害栽培，病虫综合防治，抗旱增产等技术。在养殖业上要重点推广快速高效饲养，水产优质高效养殖和规模化养殖等综合养殖技术。在加工服务业上要重点推广农副产品加工，果品、蔬菜采摘后处理及保鲜技术等。二要重视农业科技示范点的建设与引导作用。要建立10个测土配方施肥示范村，建立优质水稻、玉米、高产油菜、中药材等科技示范点，通过典型示范，做给农民看，引导农民干，由点到面，进行推广，达到一个示范点带动一个村、一个村影响一个乡、一个乡辐射一大片的效果。三要大力培养农科人才。与省内科研院校建立紧密的技术协作关系，鼓励县内农科人员、专业大户与县外农科专家结对子、交朋友，大力培育一批农村科技带头人，使之成为助推现代农业的重要力量。
（三）构建发展现代农业的产业体系。当前，农村经济的一个最大的弱点就是农业产业化程度低，农业资源得不到最佳配置，抵御市场风险能力弱。实现农业产业化，是解决这一问题的有效途径，也是农业走向工业化、现代化的必由之路。一是要培植龙头企业。一方面做好对现有的10家龙头企业的扶持，鼓励做大做强做优品牌，建立和完善企业与农户的合作机制，形成产加销紧密相联的农业产业链；另一方面培植新的龙头企业，鼓励创建2至3家“可再生资源型”企业，生产产销对路的农产品，增强农业产业化的新活力，通过农产品加工龙头企业来推进农业产业化。二是要发展优势特色农业。更新观念，打破以往农业“大而全、小而全”的生产格局，发挥比较优势和特色优势，因地制宜发展具有区域特色的优势农业。三是要在发展生态农业、观光农业上大做文章。实践证明，农业产业带建设既符合县情，又能发挥宣汉农业特色优势。因此，要紧紧围绕全县农业资源优势，突出抓好烟叶、中药材、茶叶、肉牛、食用菌等特色优势农产品的产业带建设，建设规模化养殖基地50个，发展“一村一品”特色专业村30个，培育200个特色产业专业社和2000个特色产业生产加工营销大户。
（四）提升发展现代农业的组织化规模。发展农民专业合作社，有利于提高农民组织化程度，有利于形成生产经营规模，促进现代农业发展。因此，一是要积极引导农民专业合作经济组织发展，不断提高农业生产的组织化程度，以有效规避市场风险，维护农民的生产利益，进一步发展“公司+基地+农户”、“协会+农户”和“公司+协会+农户”等新的经营方式，提高对农民的吸引力。二是要推进标准化生产，加快建设农业标准体系，要以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、优选原理，在农业生产和管理中加以实施应用，实现农业生产从农田环境、投入品、生产过程的全过程控制，从技术和管理两个层面提高农业产业的素质和水平，推动传统农业向现代农业转变，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。三是要推进农业社会化服务，建立各类服务组织，提供科技服务和销售经营服务。
（五）培育发展现代农业的新型农民。宣汉农村劳动力资源丰富，但农村劳动力文化水平整体不高，素质偏低。要实现宣汉农业又好又快发展，就必须转入依靠科技进步和提高农民素质的科学发展轨道上来，走科技驱动型、内涵提升型的现代农业道路，用培养新型农民发展农业。一是要培育现代农业经营主体。通过普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程等措施，努力增强农民的市场意识，提高其生产技能和管理能力，使更多的农民成为种养专业大户，培育农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。二是采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为发展现代农业的带头人。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度，进一步提高补贴标准，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制；鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训；组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训。三是建立村级农民技术队伍。每一个行政村从村干部和示范户中挑选一名农民技术员，负责联系上级技术部门，对当地农民进行现场技术指导，通过培训，使农民掌握1—2门种、养殖业实用技术。通过多层次、全方位的培训，培养出一代新型农民，为现代农业发展提供更多的有用人才，从而促进农业现代化水平的大幅度提升。
