政府工作报告
2008年3月24日在达州市第二届人民代表大会第五次会议上
市长 罗强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
过去一年的工作
2007年，在省委、省政府和中共达州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧依靠和团结带领全市人民，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现“三大目标”、推进“三大任务”，抢抓机遇，加快发展，较好地完成了市二届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。
——经济平稳快速增长。全市生产总值510.41亿元，增长14.5%。地方财政一般预算收入15.8亿元，增长38.1%。规模以上工业增加值135.02亿元，增长34.2%。全社会固定资产投资306.6亿元，增长35.6%。社会消费品零售总额175.21亿元，增长17.8%。出口创汇3160万美元，增长89.9%。
——社会事业加快发展。全面实现农村免费义务教育。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。科技创新能力不断增强。文化事业和文化产业快速发展。全民健身活动广泛开展。广播、电视综合覆盖率分别达到93.74%和93.92%。人口自然增长率2.82‰。
——节能减排卓有成效。预计万元GDP综合能耗同比下降4.02%，规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降8.26%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量分别减少6.4%和7.4%，氨氮控制在3300吨以内。市城区环境空气质量达标率为89.7%，较上年上升28.8个百分点，达到空气质量二级标准。
——人民生活持续改善。城镇登记失业率控制在4.1%以内，基本实现动态消除“零就业”家庭目标。城镇居民人均可支配收入8551元，农民人均纯收入3591元，分别增长18.7%和14.9%。农村贫困人口减少7.89万人。
取得这些成绩，我们着力抓了以下几方面工作：
（一）加大“三农”工作力度。全市财政用于农林水事务支出9.63亿元，增长46.45%。整合新农村建设资金10.85亿元，启动建设市、县级示范村200个。农村基础设施建设得到加强，又有17.6万人解决了安全饮水问题，新增2.8万农村沼气用户，建成通乡油（水泥）路493公里、新增39个乡通油（水泥）路，建成通村油（水泥）路1942公里、新增560个村通公路，新建农村客运站20个，改造中低产田土8.8万亩，整治病险水库71座。特色农产品基地不断扩大，建成“一乡一业”特色乡镇20个、“一村一品”特色村200个。畜牧业产值占农业总产值的比重达到52.2%，肉类总产量82.56万吨、增长3.6%，生猪出栏678万头、增长2.7%。累计发展各类农业产业化龙头企业160家、农村专业合作经济组织1519家，带动农户占农村总户数的53%。农业标准化建设成效明显，新增绿色食品认证2个、有机食品认证2个、无公害农产品和畜产品认证11个，农产品优质率达到78%。劳务培训49万人（次），劳务输转166万人（次），实现劳务收入100亿元，增加25亿元。克服严重自然灾害影响，全年粮食总产281.78万吨，增长8.9%，被列为国家大型商品粮生产基地。
（二）培育和发展优势产业。实施“四个一批”重点项目100个，开工在建的10亿元以上项目10个、亿元以上项目38个。工业新上项目和技改投入164.38亿元，增长55.5%。规模以上工业实现利润11.47亿元，增长70%，新增规模以上工业企业60户。销售收入超亿元的工业企业达到88户。六大产业集群完成增加值113.98亿元，增长39.5%。达州电厂2×300MW火电第一台机组、达钢二炼钢等项目竣工投产，齐鲁石化30万吨合成氨/48万吨尿素、汇鑫能源20万吨天然气综合利用等项目进入设备安装阶段，普光天然气净化厂、香港玖源40万吨合成氨/45万吨尿素、利森水泥日产4000吨新型干法水泥熟料生产线等项目加快推进，川投集团2×350MW天然气发电、中石化60万吨烯烃等项目前期工作进展顺利。天然气能源化工产业区建设快速推进，产业集中度逐步提高。启动实施硫化工、苎麻、中药材、农产品深加工四个重大科技专项，科技成果转化率达到45%。新增国家免检产品1个、地理标志保护产品1个、省名牌产品3个。第三产业实现增加值147.22亿元、增长11.2%。“万村千乡”、“双百”、“新网”工程深入推进，销售收入超亿元的商品市场达到11个。旅游总收入28.19亿元，增长30.6%，成功举办首届元九登高节，圆满承办联合国教科文组织第五届国际民俗摄影“人类贡献奖”年赛颁奖典礼。年末全市金融机构各项存款余额504.55亿元、比年初增长15.3%，贷款余额214.7亿元、比年初增长16.9%。实现保费收入18.26亿元，同比增长50.52%。
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