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达州市第二届人民代表大会第五次会议计划预算委员会 |
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关于达州市二00七年财政预算执行情况和二00八年财政预算草案的审查报告 |
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计划预算委员会认为，2008年全市和市级预算草案符合党的十七大、中央经济工作会议和省委九届四次全会及市委二届十次全会精神，财政收入增长与全市经济增长相适应，财政支出增长与财力增长相适应,支出重点突出了支持经济发展、农业、教育、科技、文化和改善民生等方面需要，体现了培植财源的方向以及构建和谐社会和公共财政要求，符合我市实际。市人民政府为实现预算所提出的各项措施适当，预算草案是可行的。计划预算委员会建议大会同意市财政局局长吴应刚受市人民政府委托所提交的报告，批准2007年市本级财政预算执行情况的报告和2008年市本级财政预算。
三、关于完成2008年预算的建议
为全面完成2008年的预算任务，计划预算委员会根据代表们的审议意见，对财政工作提出以下建议：
（一）努力增加财政收入，增强调控与保障能力
积极落实财政支持经济发展的政策措施，强化财政对经济发展的支持和调控能力。牢固树立发展是第一要务和经济决定财政的理念，在经济发展全局中谋划财政工作。协调配合抓收入，把财政收入放在工作首位，积极与税务部门密切配合，加大依法治税管费力度，努力实现应收尽收。加强资源税、个人所得税、企业所得税等重点税种的征管，努力提高收入质量，确保财政收入稳定增长。谋划发展新财源，使用担保、贴息等财政手段，发挥财政资金的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金投向政府鼓励的投资领域。认真落实支持企业发展的各项政策。调整和优化支出结构，力所能及地增加建设性支出。
（二）进一步调整和优化支出结构，加大以改善民生为重点的社会建设的投入力度
要按照建立完善公共财政体制的要求，围绕全市发展大局，统筹兼顾，有保有压，整合各种财政资源，进一步调整和优化财政支出结构，在保证重点支出的前提下，加大对“三农”的资金扶持，加大对教育、科技、文化、卫生、就业、社会保障、住房保障、生态环境、节能减排等公共财政领域的投入，推动社会事业加快发展，着力解决人民群众生产、生活中的困难，促进社会和谐稳定。
（三）规范预算编制，严格预算执行
进一步细化预算编制，按经济分类编制支出预算；要提高预算编制的科学性和准确性，改变预算执行结果与预算安排差异偏大的状况。强化预算执行，增强预算约束力。预算批准后，严格执行预算，不得随意追加和调整。严格财政专项资金的管理，对资金和项目的分配要规范、公开、透明。部门预算草案提交人代会审查，不断增强预算审查的时效性。
（四）深化财政改革，加强监督管理
完善转移支付制度，继续加大对县乡财政支持力度，增强基层政府提供公共服务的能力。一是进一步深化预算编制，早编、细编预算，逐步建立预算绩效考评制度，对预算的执行过程和完成结果严格监督。二是继续坚持实行部门预算、国库集中收付、政府采购和会计委派等制度。深化“收支两条线”改革，开展国有资本经营预算试点工作，加强国有资产监管。三是完善财政监督工作体系，逐步实现对财政运行的全过程监督，各级政府及其主管部门要加强自身和所属单位的预算管理，健全日常监管机制。对审计查出的问题要认真整改，严格责任追究，建立健全防范机制，杜绝违纪违规行为。
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[作者： 来源： 发布时间：2008-4-5 10:03:00 ] |
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(本站编辑:石晓芳) |
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