达州传媒网消息（通讯员 卢峰） 为充分发挥县乡财政协调运转能力，切实提高县域经济运行质量，开江县全面推行“乡财县管”改革，强化财政管理，有效节约财政资金109万元；锁定乡镇债务8600万元，堵塞了乱支出、乱举债、乱收费的漏洞；巩固了农村税费改革成果，防止农民负担反弹，为乡镇基层政权的正常运转和经济的健康发展创造了良好的机制条件。
今年，该县进行的“乡财县管”改革，规范乡镇财政支出管理，明确乡镇支出范围，完善财务审批程序，按照保工资、保运转、保重点的原则，优先保证人员工资正常发放，减少不合理开支。对乡镇财政票据管理，该县采用“专人负责、验旧领新、限量领用、票款同行、定期核销”的方法，对领购、保管、使用、核销情况进行严格监督检查。靖安乡民主理财小组成员阳老汉对记者说：“实行乡财县管民主理财制度，群众心中有了一本明白账。”
改革前，该县乡村两级债务高达1.45亿元。由于乡镇财政困难，客观上导致乡镇财务管理混乱。沉重的债务包袱，已成为乡镇面临的最大困难，严重阻碍了乡镇经济发展和财政运转。
据了解，该县从今年6月全面启动乡财县管工作，专门成立了由县上主要领导任组长的“乡财乡用县管”改革领导小组，制定了《关于实行“乡财乡用县管”改革的意见》。在推行“乡财县管”工作中，乡镇的预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变，维护乡镇政府管理财政的法律主体地位，乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇所有。建立健全了乡镇支出管理、激励约束、责任追究等各项财务制度和移缴、清理乡镇银行账户、规范资金拨款及报账程序、完善财政管理信息系统和国库管理运作系统等运作机制。全县统一取消乡镇原开设的银行账户，集中在县支付中心开设“基本结算账户”、“专用资金账户”、“村级资金专户”三个单独账户60个，从而形成了县财政对乡镇财政资金的监督管理，有利激活基层财务的新型财政监管格局。
该县通过推行部门综合预算、国库集中支付等财政体制改革，不仅按月实现了包括民政优抚、城乡低保等人员经费的打卡直发，而且兑现了自1993年以来拖欠的职工工资、丧葬费、抚恤费和村干部退职金等，有计划地消化了2001年以前的部分借款垫税846万元，有效防范了债务风险向财政风险转化。目前，全县财政状况持续稳定好转，财政一般预算收入保持了年均增长30%以上的速度，今年1—11月全县财政一般预算收入完成8872万元，同比增长34.67%。全县乡镇事业、行政单位人员工资全部实行打卡直发，保证了工资按时足额发放，拖欠工资这一老大难问题得以有效解决。
“乡财县管，干部给了群众一个明白，群众还了干部一个清白”，谈起乡账县管以来的变化，该县许多乡镇的财政干部非常赞赏。截至目前，该县去年节约开支100万元以上，化解乡镇债务达1500万元，县本级挤出650万元支持乡镇发展经济和新农村建设。
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