“一体四翼” 排难取胜

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    2007年7月7日，达县青宁乡岩门村发生特大土层推移式山体滑坡，致使11个社552户2251人受灾，垮塌房屋1658间，造成危房827间，幸无一人伤亡，但造成直接经济损失1.5亿元。面对突如其来的惨重灾难，达县县委、县政府带领广大干部群众，采取“一体（发挥群众主体作用）四翼（党政统筹、政策整合、优质服务、社会参与）”有效措施，有序推进科学重建，取得了重大胜利。
    群众主体打基础
    一是建立健全发挥群众主体作用的体制机制。组建了由33人组成的群众议事委员会、由33人组成的监督委员会和由3人组成的资金管理委员会，由群众民主推选有威望、能力强、讲原则、乐奉献的村社干部、党员团员、群众代表分别参与有关机构开展工作。二是充分保障群众主体作用的有效发挥。由群众代表和村社干部充分讨论协商，制定了群众议事委员会、监督委员会和资金管理委员会的职能职责、工作程序和考核标准，明确了集中工作时间和工作方式。在灾后重建工作启动以后，就通过抽签的方式确定了每个社、每个户的建房位置，并由群众自己和建房施工队伍直接签订合同，明确双方的权利和义务；同时，受灾群众自己投入灾后重建资金达700余万元。
    党政统筹是关键
    一是加强组织领导。成立了灾后重建工作领导小组，由县委书记和县长亲自任组长，6名县级领导任副组长，相关部门和青宁乡的主要负责同志为成员，以加强对整个青宁灾后重建工作的组织领导。二是政府牵头工程建设。针对群众受灾之后生产生活困难、工程建设量大复杂、资金压力太大和群众主动要求政府牵头的实际，由政府负责整个工程的建设，对住房进行统建。同时，政府整体推进住房、道路、土地整治、给排水、电力、广播电视、排污、公益设施的建设。三是统筹解决灾后重建资金缺口。岩门村灾后重建规模现为全国之冠。整个灾后重建工程预计总投资达9000万元，除群众自筹700万元、救灾资金300万元外，土地整治争取项目3000万元，县级财政多方调剂兜底资金达5000余万元。
    政策整合创条件
    一是实行“六免一补”政策。即相关职能部门对受灾群众建房免国土办证工本费，免房产登记及工本费，免育林基金及办证费，免征建房、购房地税，免水电安装材料费、工时费及增容费，免电视安装费，减免群众负担每户近3000元；每户补助民政救灾资金平均达1.5万元左右。二是出台补助政策。针对青宁的重灾情况和群众的实际困难，制定了符合当地实际情况的住房重建补助办法。即按照4人以下的农户统建一层75平方米、5人以上的农户统建一层110平方米和300元/平方米的标准造价按40%补助给予补助。同时，对自建和购买现房的群众还在统建标准的基础上分别提高30%和40%进行补助。三是整合项目资源。将以工代赈、生态移民、扶贫解困、地质灾害避让安置等项目资金捆绑使用，有效整合了来自国土、水利、电力、交通、组织、卫生、文化、教育等部门的项目资源，集中支持“岩门新村”建设。
    优质服务聚民心
    一是服务群众建设。县委书记陈光礼、县长李春到岩门村20多次现场办公解决重建中的具体问题，政协主席哈文华、县委常委陈晓童几乎天天在重建现场为灾民服务，为自建户联系落实施工队伍，提供水、电、路、场平等有关施工条件，以成本价组织供给用于修建200平方米以内房屋所需的水泥、钢材，协调以拟建房屋作抵押的贷款1万元。二是提供良好条件。国土、建设、交通、水利等部门搞好土地整理、住房规划、人畜饮水和道路硬化工作，确保灾后重建工作有序进行。三是提供技术帮助。从规划设计、质量监督、水利、电力、交通等县级有关部门专门抽调工作人员20余人常驻青宁，为灾后重建提供全方位、多层次的技术服务，保证整个工程建设的技术要求和质量安全。四是提供政策咨询。专门成立了灾后重建工作指挥部，接受群众咨询、加强政策宣传、搞好综合协调。

[作者：  来源：  发布时间：2007-11-27 9:54:00 ]

(本站编辑:石晓芳)

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