加强区域合作 共促秦巴繁荣
——在2007秦巴地区（达州）商品交易会
区域合作与发展座谈会上的致辞
中共达州市委副书记、市长 罗 强
尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：
大家好!
今天，秦巴地区各市区的党政领导齐聚达州，共同探讨区域合作与发展问题。这是我们进一步增进友谊、加强合作、面向未来的一次盛会。借此机会，我代表中共达州市委、达州市人民政府和646万达州人民，向出席座谈会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
达州，位于四川省东部，辖五县一区一市，幅员面积1.66万平方公里，是四川省的人口大市、资源富市和交通枢纽，素有“川东明珠、巴蜀秀壤”之美誉。近年来，在四川省委、省政府的正确领导下，市委、市政府抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，紧紧围绕实现“三大目标”、推进“三大任务”，聚精会神抓发展，一心一意谋跨越，经济社会已步入加速发展的新阶段。2006年，全市完成生产总值400.4亿元，增长12.8%，位居全省第五；全社会固定资产投资226亿元，增长36.6%，位居全省第二；规模以上工业增加值94.52亿元，增长33.3%；社会消费品零售总额148.79亿元，增长15.7%；地方财政一般预算收入11.5亿元，增长31.6%；城镇居民人均可支配收入7206元，农民人均纯收入3124元，分别增长10.2%和6.2%。今年以来，达州经济社会继续保持快速健康发展的良好态势。
达州经济的持续快速发展，得益于以下几方面的优势：
具有便捷的区位交通优势。达州东接重庆市万州区，南通嘉陵江与重庆山水相连，西临四川巴中市和南充市，北与陕西省安康市接壤。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇，国道318线、210线纵贯全境，高速公路直达成都、重庆等大城市，河市机场可直飞北京、广州和成都等地，渠江水运直通长江。得天独厚的区位交通条件，造就了达州旺盛的人气和无限的商机，达州已经成为四川五大二级物流枢纽中心之一。
具有巨大的资源开发潜力。地下资源富集。已探明天然气、煤、钾盐、页岩、石灰石等矿产28种，其中：天然气探明储量6300亿立方米，是全国三大气田之一；中石化在宣汉县普光镇已探明天然气储量达3561亿立方米，是全国最大整装海相气田；到2010年，天然气脱硫生产的硫磺每年将达到400万吨，是中国最大的硫磺生产基地；煤炭储量7.3亿吨；石灰石储量5亿吨。地面物产丰饶。是全国、全省的苎麻、商品粮、油料、生猪、肉牛、奶源、中药材、茶叶生产基地，是“中国苎麻之乡”、“中国油橄榄之都”。旅游资源十分丰富。全市森林覆盖率35.6%，有全国重点文物保护单位4处和国家AAA级风景名胜区两处。
具有良好的产业发展条件。达州已拥有电力装机容量120万千瓦，到2010年全市电力装机容量可望达到300万千瓦以上。全市劳动力资源优势明显，常年向外输转劳动力达130万人以上。国家、省积极支持我市天然气能源化工产业的发展，中石油、中石化明确承诺在用气指标上给予资源地最大的支持。大竹苎麻产业区和30平方公里的天然气能源化工产业区已取得实质性进展，同时也为交通运输、商贸物流、宾馆旅游、农副产品加工等相关产业带来了加快发展的良好机遇。
丰富的自然资源，潜在的市场空间，独特的区位优势，为我市迎来了加快发展的明媚春天，也为达州与各兄弟市区的合作提供了广阔空间。但由于达州经济基础薄弱，加之自然灾害频繁，我们与各兄弟市区相比还有较大差距。加强与各兄弟市区的交流与合作，虚心学习各兄弟市区的成功经验，实现互利共赢，是达州人民的迫切愿望和强烈要求。
各位领导，同志们！
当前，推进区域经济一体化，已成为世界各国制定经济政策、实行对外开放和进行产业结构调整的重要选择，它与经济全球化一起，成为世界发展的主要趋势。秦巴地区位于川渝鄂陕四省市结合部，是典型的内陆地区和丘陵山区，也是典型的农业地区和革命老区，幅员面积12.86万平方公里，人口3471万。历史上，这里曾是中国古文化的摇篮和发祥地之一；曾创造了盛极一时、足以与中原文明相媲美的灿烂文明；曾是众多政治家、军事家纵横驰骋、大显身手的用武之地；曾是南北交通的要冲和沟通江南财富的漕运要道。改革开放的今天，秦巴地区是全国西部大开发的前沿地区，国家东、中、西梯度开发的重要承接带。不仅可让东部的转移产业落地生根，快速发展，也可使得西部的优势产业在这里找到嫁接的土壤。承接产业转移，秦巴地区“南北”逢源、东成西就。
推进秦巴地区的合作与发展，符合当今经济社会发展潮流和时代要求，符合国家提出的区域合作发展战略，符合秦巴各市区的实际需要，是秦巴地区加快发展的现实选择。秦巴地区同根同源，存在资源、产业等领域的互补优势和错位发展空间，推进协作发展，充分发挥各方的优势和特色，有利于推进秦巴地区产业升级、重大项目突破和经济社会的协调发展。秦巴地区特殊的地理位置，加强区域合作，促进资源共享、互利互助、共同发展，能增强区域整体优势和竞争力，有利于更好地承接产业转移，吸纳更多的资金流、信息流、人才流，为秦巴地区经济走向区域化和国际化提供战略依托，促进新经济增长区域加快成长。秦巴地区携手合作，经济腾飞指日可待。
各位领导，同志们！
近年来，秦巴地区在加强合作、扩大开放、加快发展等方面进行了不懈的探索，提出了构建秦巴地区商贸中心、三峡库区物资集散中心等城市发展思路，并在实践中不断加以改进和完善，为秦巴地区经济的快速发展营造了良好的行政环境、商贸环境、法制环境和人文环境。尽管目前秦巴地区经济社会发展处于全国后发地区，但我们一定要坚定自强发展的信心，借助秦巴地区加强协作的良好契机，在更多更广的区域谋求合作，全力打造秦巴经济走廊，构建秦巴经济联合体，不断开创区域合作发展的新局面。
一是完善区域合作运行机制。建立区域领导定期互访和联席会议制度，深入研究区域合作的重大问题，探讨完善合作的新思路、新举措，努力营造信息互通、资源共享、互利共赢、协作发展的新格局。
二是逐步建立统一的市场体系。消除行政壁垒和市场障碍，共同培育和发展秦巴地区统一开放的市场体系；定期举办商品交易活动，鼓励和引导企业参会参展；积极发展面向区域的各类中介机构，加强行业和商会的协作，促进生产要素合理流动，增强区域经济活力。
三是加强区域交通网络建设的合作。从整体上科学规划区域交通设施的布局，加强区域内铁路、公路、港口、航空的交通协作，尽快形成互联式一体化的交通网络体系。
四是加强能源与优势产业的合作互补。积极推进区域内电力、煤炭、天然气、重大农业项目的合作，支持和引导区域产业转移，鼓励和推动优势产业扩张，促进区域产业条件和产业布局不断优化。
五是加强污染治理和生态环境保护合作。加强区域水污染防治以及大气污染防治等方面的合作，联合制订区域环境的资源保护和区域规划，建立资源环境预报预警和区域环境重大灾害通报制度。
六是加强科技和人才的交流与合作。推动高等院校和科研院所的合作，加强重大科研课题的联合攻关，探索建立区域联合项目和成果转化平台，提升区域创新能力；建立人才合作交流机制，保障人才的合理流动。
七是加强旅游文化等方面的合作。共同建立区域旅游发展战略，整合旅游文化资源，拓展旅游联合体组织的职能，打造精品旅游线路，共同构建区域旅游大市场。
八是加强种植业、养殖业疫病防治的合作。建立跨区域的动植物疫病防治信息交流通报制度，共同做好各种疫病的预防和控制工作。
各位领导，同志们！
秦巴地区地形相似，山水相依，人文相承。加强合作与发展的条件更加成熟，基础更加坚实，愿望更加迫切。实践证明，协调才能互补，合作才能发展，互利才能共赢。达州作为秦巴地区的一员，将积极参与区域合作，义不容辞地担负起我们应尽的责任和义务，不断把交流和合作引向深入，为秦巴地区的振兴和发展作出应有的贡献。
谢谢大家！
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