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到目前为止,我市境内2条国道、5条省道已建成收费公路,收费公路总里程769公里,15个政府性收费还贷公路项目,现有收费站点16个,累计征收车辆通行费70978万元,累计偿还建设借款本金及利息57856万元。收获“大喜”的收费公路隐藏着“小忧”,存在着效益差、养护资金压力仍然巨大和征收压力大等一定的困难。
第一个收费站建于1995年 “贷款修路,收费还贷”政策实施以来,对我国的交通基础设施建设起到了巨大的推动作用,使我国的公路建设在短短的10多年时间内走过了发达国家需要40年时间才能走完的历程,高速公路从无到有,并位居世界第二。 近年来,我市收费公路建设加快步伐,促进全市经济社会协调发展。我市1995年建成第一条10公里一级收费路——渠砂路(国道318线渠县至砂石坡段)。到目前为止,境内2条国道、5条省道已建成收费公路,收费公路总里程769公里,15个政府性收费还贷公路项目,现有收费站点16个。 我市自1995年实施“贷款修路,收费还贷”政策以来,才得以突破交通基础设施建设资金严重不足的瓶颈,交通基础设施得到了飞速发展,高速公路实现了零的突破,建成通车77.4公里,二级以上公路1061公里,构建了以达州市为中心,纵贯南北,横联东西的“三纵四横”公路网络主骨架,为广大人民群众营造了良好的交通运输环境,有力地促进了全市社会经济的快速发展。“十一五”期间,我市还将通过“贷款修路,收费还贷”政策,大力筹集资金,建设达陕高速、达万高速、达巴高速、达州经大竹、渠县至南充高速,努力构建秦巴地区交通枢纽,推进全市经济社会跨越发展。 2001年来已拆除10多个收费站 为加快秦巴地区交通枢纽建设,优化发展环境,收费公路克服自己资金压力,认真落实惠民、利民、便民措施,自2001年来,先后撤除了通川大桥、余家、复兴、高家坝、木瓜铺等10多个收费站。为服务“三农”,从2003年6月起,对运输鲜活农产品车辆开通“绿色通道”,累计免收车辆通行费近2000万元。为保证全省电力生产用煤,自2004年以来,全市收费公路对电煤运输车辆开通“黑色通道”,免收车辆通行费近500万元。为迎接省“十运会”在我市顺利召开,对“十运会”运输车辆开通“绿色通道”,免收车辆通行费近50万元。为确保春运安全运输,对全省市际普通客运加班车开通“快速通道”,累计免收车辆通行费近50万元。为保障人民群众的生命财产安全,对抗洪抢险、抗击冰雪、抗震救灾等突发事故抢险车辆免收车辆通行费近300万元。 到目前为止,累计征收车辆通行费70978万元,累计偿还建设借款本金及利息57856万元。全市收费公路不断强化监督管理,严格执行征收标准,清理整顿违规收费行为,切实做到应征不漏,应免不征,严格实行车辆通行费“统收统支”,所有车辆通行费收入全额上缴市级财政专户,支出严格实行预算管理,确保通行费收入除正常开支外,全额用于偿还建设债务。同时,大力加强精神文明建设,积极开展创建“文明收费站”、“青年文明号”、“文明示范窗口”活动,全面提高了收费行业文明服务水平,全市先后涌现出界牌、马道子、莲印、石岗、砂石坡、兰家榜等6个“省级文明收费站”,“市级文明收费站”创建率达90%,达州公路收费系统在参与全省“优质服务,文明收费”竞赛活动中,获得大赛二等奖,全市收费行业被命名为“交通系统文明行业”。 征收工作需要理解支持 收费公路效益差。由于我市地处盆周山区,公路建设投入大,公路建设的成本较平原地区高出许多,甚至成倍。路面高等级化后,相应的养护成本增加。而我市经济欠发达,道路交通流量相对较小,通行费收入不高,加之高速公路的建成通车和路网结构变化,车辆大量分流,二级公路通行费收入急剧下降,收费公路的投入和收益相当悬殊,许多项目的收入,除去管理成本和养护费用,只能偿还银行利息,部分项目连银行利息都无力偿还。
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