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加强基层党组织建设必须在创新上出“实招”
中共大竹县委书记、人大常委会主任 向此德
党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。新形势下加强基层党组织建设，必须始终贯穿“改革创新”这一时代精神，坚持在改革中加强、在创新中发展。近一年来，大竹县基层党建的实践表明，加强基层组织建设必须在突破关键性环节和解决深层次问题上，推动创新、多出“实招”。
一、创新选人用人机制，把选人用人权交给群众
加强基层党组织建设，关键在于造就一支高素质的干部人才队伍。一是树立崇尚实干的用人导向。坚持“看德才选人、凭实绩用人”的用人导向，注重在基层一线锤炼培养干部，从基层一线发现和选任干部，制定和运用体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，围绕“四大目标”，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。坚持用正确的用人导向和科学的考评办法鼓励、教育、引导和约束干部，不断调整和强化干部的行为取向和价值取向，努力营造出风清气正的干事创业环境。 二是构建科学的选人用人机制。提出并落实“把选人用人权交给群众”，着力构建公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，提高选人用人的公信度和群众对选任工作的满意度。从2007年9月以来，坚持把“两推一述”作为科级干部选拔的基本形式，将初始提名权交给群众，采用“两推一述”办法选拔副科级领导干部16名；坚持把竞争上岗作为机关中层干部日常选任、职务轮换的基本形式，在20个县级部门采用竞争上岗选拔中层干部205名；坚持把公开考调作为一般干部进入县级部门的基本形式，公开考调18名县级部门工作人员；坚持公开选拔与常规性选拔相结合，形成公选常态，公开选拔49名科级干部，对其中14名乡镇长和3名正科级学校校长拟任人选，按民主测评优秀率高低进行刚性淘汰，由群众公认定取舍。
二、创新主题活动载体，形成整体推进合力
广泛开展以“发挥领导干部的表率作用、发挥共产党员的先锋模范作用，促进科学发展、促进党群干群关系改善”为主要内容的“两发挥两促进”党建主题活动。创新党建活动载体，强化资源整合功能，形成整体推进工作合力。一是以“两发挥两促进”党建主题活动为载体，整合党建工作资源。用更大的力度强化了基层党建责任落实、督查和推进机制。组建7个县委基层党建督查组，开展阶段性、常规性督查工作。2007年，对2个质量不合格的活动场所责令限期整改，对工作不落实的5名正科和3名副科级乡镇领导干部进行组织处理。用更有效的方式联结了各项基层党建工作载体。坚持把“两发挥两促进”党建主题活动贯穿到“三级联创”、“三村建设”、“三个覆盖”、“三大网络”等卓有成效的党建载体推进和落实环节，使之有效衔接、形成合力，有力地推进了各项基层党建工作扎实开展。二是以“两发挥两促进”党建主题活动为载体，贯彻落实科学发展观。坚持“开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县”的发展思路，着力转变不符合科学发展的思想观念问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力破除不适应科学发展的体制机制问题。制定和落实促进工业发展的“十二条措施”、激发乡镇活力的“十条意见”，广泛开展以“简化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率”为主要内容的优质窗口服务活动，全面激发干部干事激情和社会创业活力。2007年，全县完成地方生产总值99.8亿元，同比增长14.8%；规模以上工业完成增加值24.6亿元，增长35.1%；完成地方财政一般预算收入2.2亿元，增长25.2%；实现城镇居民可支配收入8258元，增加1396元，农民人均纯收入4072元，增加550元。
三、创新扩大党内民主形式，深化党内民主建设
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