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冲刺“九连冠” |
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——大竹县2007年人口与计生工作纪实 |
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冲刺“九连冠”
创新机制成效明显
实行人口和计划生育工作综合改革，是建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科学发展观要求的人口计生工作长效机制的必然要求。经过探索与实践，全县人口计生综合改革取得了明显的阶段性成果。一是思想认识发生了转变。各级党委、政府更加重视计划生育工作。二是工作方式发生了转变。运用合同管理和通过诉讼程序解决纠纷已成为开展计划生育工作的有效方式，人口和计划生育工作步入法制轨道。三是工作作风发生了转变。实现了以人为本，更加突出理解人、尊重人、维护育龄群众利益，群众满意程度逐年提高，社会矛盾逐年减少。四是群众的生育观念发生了转变。广大群众实行计划生育的自觉性有了新的提高。五是人口结构性矛盾发生了转变。性别比逐年下降，总和生育率控制在生育政策之内，低生育水平保持稳定。
2007年7月，市委、市政府组织召开新机制建设流动现场会，认为大竹县人口计生综合改革工作已取得实质性突破。8月，市政协调研组来大竹调研综合改革工作，对大竹计生综合改革给予了高度评价。10月，大竹县人口计生新机制建设项目已顺利通过省人口计生委的评估验收。
整合资金富民惠民
实行计划生育，本质是实现富民惠民。大竹县积极争取项目和整合资金，初步建立了扶助养老、少生奖励、优先优惠、困难补偿、贫困救助、计生帮扶、多生受惩的“七位一体”的政策推动体系和利益导向机制。一是积极向上争。切实加大争取国家和省、市项目资金力度，保证了农村计划生育家庭奖励政策、全县农村和城市享受低保人员的独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金的发放和退休职工加发5%的退休金的落实。二是县级财政投。县财政首期拨付35万元，每年注入10万元作为利益导向机制建设基金，认真落实农村独生子女户落实长效节育措施、主动放弃再生育指标、独生子女意外伤残或死亡家庭的奖、免、补政策。此外，对农村独生子女父母一方完全丧失劳动能力且子女未满18周岁的家庭纳入了救助范围，每年给予300元的奖励，直至子女满18周岁。三是部门配合促。劳动保障部门对农村独生子女家庭，在指导安排就业、劳动技术培训时优先；民政部门将全县计划生育特困家庭、独生贫困女孩家庭纳入低保对象；教育部门对农村贫困独生子女在县、乡镇公立学校寄读的，每人每月补助100元生活费，就读职业技术学校每人每年补助1500元生活费；卫生部门为500名发放了《关爱卡》贫困女孩进行了免费健康检查，在县、乡镇公立医疗卫生机构就医时免挂号费并减免20%治疗费等优惠；各部门和规模以上企业认真协助联系乡镇开展了“少生快富工程”和“三结合”帮扶工作，通过减免收费、发放小额贷款、安排扶贫项目等方式帮助计生户致富。近年来，全县累计投入500余万元，帮扶计生户2.9万户，其中2.4万户基本脱贫，5000户收入超过当地平均水平。
统筹解决综合治理
今年6月10日到8月10日，大竹县开展了“大宣传、大清理、大落实”人口计生“三大活动”。活动期间，各个乡镇采用多种形式大造宣传声势，使大部分违法生育对象户主动缴纳了社会抚养费，294人主动采取长效避孕措施，1482人自愿落实节育补救措施。同时，把清理的重点放在党员、干部及其直系亲友违法生育的查处上，共处理重点对象违法生育30人、不符合政策怀孕落实节育补救措施17人。各地加大了人口计生行政执法力度，集中镇、村干部加速对原违法生育的调查取证，促使多数违法生育群众提高了自觉性，对违法生育对象有履行能力而不履行义务，依法申请人民法院强制执行。“三大活动”中，各地共申请人民法院强制执行36例，促进了人口计生工作的健康发展。
“三大活动”是大竹县对人口计生工作进行综合治理的一个缩影。人口计生工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与。大竹县人口计生领导小组21个成员单位，按各自职能职责，积极配合人口计生工作。县委党校举办了为期一个月的计生办主任专题培训班；县委、政府两办把人口计生工作纳入县委、政府重要督察事项；法院、公安、工商、民政、卫生、团委、妇联、财政、纪检等部门都积极配合人口计生委开展工作，县财政还不断完善投入机制，加大经费投入和转移支付力度，拨出专款解决了服务站人员的工资及福利，保证了独生子女父母奖励金、特殊困难计划生育家庭的奖励和补偿金的兑现，保证避孕药具免费发放，为计生工作的正常开展创造了条件。与此同时，大竹县人口计生委把出生缺陷干预与治理出生人口性别比有机结合起来，加强与医疗机构的协调配合，打开了联合治理的局面。
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[作者： 来源： 发布时间：2007-12-21 11:25:00 ] |
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(本站编辑:庞岚月) |
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