大竹县农村公路建设纪实

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    修建质量等级高、作用发挥好的“致富路”，是党委、政府的民心工程、惠民工程和德政工程。今年以来，大竹县坚持把群众是否满意作为衡量工程成败的标准，取得了“工程完、民心欢”的政绩实效。
    据了解，该县列入“十一五”规划的通乡油路301.8公里、通村公路956.8公里，建设任务重、压力大，必须通过有力的督导来推进建设进程。
    该县坚持“快建快拨、慢建缓拨、不建不拨”原则，严格执行8：2资金拨付机制，工程竣工验收合格后拨付国家补助资金的80%，质量缺陷责任期满后，再拨付国家补助资金20%，有效地提高了乡镇和项目业主建设公路的自觉性和主动性。强化通报制度督导，成立了4个片区督导组，坚持每天上路督察；每周农工办例会汇总情况，电视专题节目宣传；每半月编发1期《农村公路建设》简报；每月召开一次农村公路专题会议调度，通过高密度的督察通报，鼓励先进、鞭策后进，加快农村公路建设步伐。加强典型带动督导作用，县上负责打造1个村村通水泥路的农村公路建设示范乡镇，为了督导进度，县交通局实施“一带五”工程，即每片区分别培育1个示范乡镇和5个重点亮点项目，在山前山后四个片区分别建设1个示范乡镇和5个示范项目，组织乡镇党政负责人及分管农村公路建设的副职领导借鉴学习；将行动迟缓的乡镇列为反面典型，实地召开乡镇和部门负责人分析大会3次，在全县形成了你追我赶的农村公路建设热潮。截至11月底，全县开工通村公路179个项目531.5公里，100%的乡镇开工建设农村公路，有14个乡镇报名争创“农村公路建设示范乡镇”。
    质量是工程的生命，是政府取信于民的根本，大竹县从材料关、程序关、标准关、验收关等方面下功夫监督，形成了“三层”立体质量监管体系。
    群众监督是基础。在群众监督中坚持了“四统一”：统一设计施工图纸，县交通局组织两个设计组对所有开工的通村公路实施工程设计；统一要求制作包括举报电话在内的相关内容的公示碑；统一开展“县上统领、分乡现场、定人定点”的技术培训；统一实行群众监督员现场监督制度，每条在建村道由村委会聘请当地1至2名有威望、敢于坚持原则的人员为群众监督员，按照质量要求进行跟班监督，并实行质量举报有奖制，群众举报属实奖50元/次。专业监督是重点。县交通局通过抽调和临时聘用专业技术人员30余人，分成四个片区组对通村公路进行技术指导和工作监督，在具体工作中主要落实了“六个一”：每个片区组配一辆长安车，购买“卷尺、回弹仪、草帽、毛巾”等一套设备，给“项目审核、验收申请、拨款签字”的一个权力，落实“片区组的待遇与片区进度、质量挂钩”的一个责任，执行“严格验收交叉检查、工作日志、现场讲解、八不验收”的一套制度，建成一个全市一流设备的公路实验室，确保了乡村培训率100%、工程建设技术指导率100%、实验检测率100%。领导监督是关键。县、乡农村公路建设领导小组成员每半月至少1次深入农村公路现场检查，并在农村公路例会上通报情况、指出问题、研究对策，相关领导深入现场发现问题15个（次），解决问题15个，纠正了建设问题，保证了建设质量。
    公路“三分建、七分养”，建设是重点，管理是关键。大竹县坚持建管养运一体化，切实保护路产路权，发挥农村公路对农村经济发展的拉动作用。健全机制养路。县财政每年对县级公路养护补助1.5万元/公里，乡级公路养护补助7000元/公里，建成的通村公路养护补助1000元/公里，村道养护资金不足部分通过“村民自治筹一点、社会捐一点、受益厂矿出一点”的“三个一点”办法予以解决。改革完善了养护机制，合并公路养护一、二段，组建公路养护段，成立3个片区机械化养护站，形成了路基养护社会化、路面养护专业化、村道养护承包化的养护格局。创新举措管路。创新和坚持路政管理“五级”责任制，公路绿化“五级”档案制，砖瓦厂、加油（汽）站、加水洗车点接道口保证金制，路政管理“好、次、差”考核挂牌制，公路两旁建筑“村、乡、县”三级审批制，打场晒粮聘请专人监督制，从制度上作了保障。坚持自主执法和委托联合执法相结合、固定设站和流动稽查相结合、卸货和纠正违法改装车辆相结合、全面宣传和重点检查相结合的方法，大力开展超限运输等专项整治，确保了全县道路安全畅通。积极探索用路。坚持以县汽车客运站为龙头、以乡镇汽车客运站为主干、以村招呼站为支点，采取农村客运站片区经营制度、安全管理属地制度、招呼站建设“三同时”制度（招呼站与村道建设同步设计规划、同步施工实施、同步验收使用），大力构建农村客运三级运输网络。2006年以来，建成川东一流一级客货综合运输汽车站（双马车站）1个、乡镇汽车站8个、村招呼站86个。并对符合农村客运开行条件的村道一律减化申报程序，由物价部门实地核价，让群众真正享受“开得通、坐得起、走得安全”的农村公路发展成果。

[作者：  来源：  发布时间：2007-12-15 12:19:00 ]

(本站编辑:石晓芳)

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