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■编制城市抗震防灾规划,提高城市综合抗震能力,减轻地震灾害。 ■建设用地规划应避开具有滑坡、塌陷、断裂、软土及液化土的地块或地带。 ■建筑工程抗震设计达到“小震可用、中震可修、大震不倒”。 ■安排抗震鉴定、加固费用,有计划地实施现有房屋抗震加固。
地震是一种自然现象,但由于突发的特点,其危害可导致建(构)筑物倒塌、城市功能瘫痪、要害系统和生命线工程遭受严重破坏,人民生命受到严重威胁,财产受到严重损害。虽达州不在地震带上,不属于地震多发带,但防震减灾工作同样是城市规划建设管理工作者的一项重要内容。结合“5·12”汶川地震震害的启示和达州城市规划和建设的实际,提出城市防震减灾应对措施。 编制城市抗震防灾规划 城市抗震防灾规划是城市总体规划的专业规划。编制城市抗震防灾规划的目的是提高城市综合抗震能力,减轻地震灾害。编制城市抗震防灾规划应当达到的目标是,当遭受多遇地震时,城市一般功能正常;当遭受相当于抗震设防烈度的地震时,城市一般功能及生命线系统基本正常,重要工矿企业能正常或者很快恢复生产;当遭受罕遇地震影响时,城市功能不瘫痪,重要系统和生命线工程不遭受严重破坏,不发生严重的次生灾害。编制城市抗震防灾规划十分重要。 在日常的城市规划管理工作中,利用达州城市组团布局的优势,在城市组团之间尽可能多的规划一些楔形绿地作为避震疏散用地。老城区严格实行“内涵改造、疏减人口”的规划意图,尽量把现留存的棚户区、危房区、木结构低矮房屋区拆除后规划为街头绿地,既增加了城市绿化率,也可作为密集住宅区的避震疏散用地。 合理布局疏散通道及疏散场地。按照城市居住组团人口结构和分布,合理布局疏散通道及疏散场地是减轻震灾规划的关键。达州市主城区属六度抗震设防区。当城市发生设防烈度地震或发生高于设防烈度地震时,城市居民能通过疏散通道有序地疏散到事先规划建设的疏散场地,可以大大减轻地震灾害的影响。在安排疏散路线及疏散空间时,居住区应就近疏散至公园、广场和运动场等空旷地方。对凤凰山公园、鹿鼎寨公园、大寨子公园、翠屏山公园、人民公园、中心广场、塔沱广场、市政府人民广场、凤凰大道、金龙大道可以作为避震疏散的场所提前排除不良地质病害,建设好进出通道,设置适当的停车场、储备物资仓库和应急电源发生装置。在规划确定为疏散通道的两旁,规划的建筑物高度要严格控制,保证就是建筑物倒塌也不至于阻断通行。 建设场地要合理选择 建设场地选择是建设项目进行设计的前提。建设场地选择得当,有利于建设,有利于生产和生活,有利于促进经济繁荣和城镇面貌的改善,更有利于建筑抗震;选择不当,就会增加建设投资,影响建设进度,给生产和生活留下后患,影响投资的经济效果,甚至造成严重损失,危害市民生命财产安全。 建设场地选择,要从全局出发,正确处理城市与乡村、生产与生态、工业与农业、生产与生活、需要与可能、近期与远期等诸方面关系。建设用地规划应避开具有滑坡、塌陷、断裂、软土及液化土的地块或地带,在这些不良地质条件旁边规划建设用地时,充分考虑地质灾害发生对建设工程和居住人员的影响程度,确保因地震而发生的次生灾害不会危及城市生命财产安全,在地形方案宜选择地势平坦、开阔的地方作为建设项目的场地。 建筑物要“大震不倒” 建筑抗震设防实际上就是建筑对地震危害的预防。建筑的抗震能力或建筑对地震的预防能力,建筑抗震设计质量是基础,施工质量是保证。因此,应严格建筑工程抗震设计及其设计审查、施工质量管理,达到“小震可用、中震可修、大震不倒”的建筑抗震设防目标。
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