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第二，就是政府对贫困家庭采取援助性的住房政策。援助性的住房政策主要是通过贴息、贴租，包括经济适用房等相对比较低的公共住房的供给来满足中等偏下的有一定收入能力但是购房能力又很不足的家庭来满足他的住房愿望。
第三，层次是互助性的保障。就是通过缴纳住房公积金，政府以免税、低息贷款援助的方式，使虽然有比较强的住房支付能力，但是由于住房资金需求量比较大的中等偏上收入家庭实现住房的愿望。
土地政策：挤出存量土地，限制企业囤地增加市场有效供应
规范市场秩序是宏观调控的一个非常重要的内容，这些年一直是作为市场治理整顿的重点，其中之一就是加强存量土地开发进度的管理，增加市场的有效供给。
"缓解供求矛盾，增加供给是一个很重要的举措，但是由于新增建设用地控制得非常严格，要增加供给的重要途径就是要加强存量土地的开发进度，改变过去大盘供应，长时期滚动开发的格局，这肯定是一个政策的方向。"秦虹说，今年国土资源部出台的一些政策都体现了这个趋势--缩短开发周期，明确开工、竣工时间等一系列措施，就是为了加快存量土地开发的进度；土地增值税等一系列政策的调整，也是为了挤出存量土地，限制开发企业的囤地行为，加快开发进度，使市场有效供给能够增强。
节能减排：将出台强制性措施建筑耗能量有可能被列入合同
在整个宏观调控政策里，长远的公共利益越来越受到重视，受到关注。
十七大报告提出来要加快转变经济"发展"方式，九五计划则提出要转换经济"增长"方式，为什么要做这样的变动呢？卢中原的理解是：经济增长主要关注的是总量扩张，速度加快，投入产出过程的效率提高，但是经济发展不光关注这几个，它还关注增长的协调性、可持续性、公共性和共享性。
节能减排是国家战略性的目标，目前全国每年城乡住宅竣工量是13亿多平方米，城镇竣工的住宅每年是6亿多平方米，建造住房消耗大量的物质材料，所以节能减排这样一个战略性目标对房地产的发展也是一个长久、持续的挑战。
秦虹表示，建设部正在通过两项措施来提高房地产业的节能效率、推动节能减排，一是把节能减排的一些技术性标准以强制性执行标准来推广；另一个是以激励措施来推进节能省地的建设。
秦虹透露，修订中的"城市房地产开发经营管理条例"可能会增加这些内容：新建商品房销售时的买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件里必须载明耗能量、节能措施等相关的指标。各级建设主管部门对不符合节能减排有关法律法规和政策规定的工程建设项目，不允许发放规划许可证和通过施工图的审查，也不得开工建设。
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