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努力推进达州民营经济发展新跨越 |
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市政协委员钟华
民营经济是极具活力的民本经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是县域经济的主体和推进城乡统筹的重要力量。经过改革开放30年的发展，民营经济已占我市经济半壁河山，与公有制经济一起，成为推动达州经济发展的两个巨轮。因此，要完成市委二届十次全会提出的奋斗目标，实现达州发展的新跨越，必须推动达州民营经济发展的新跨越，必须客观审视我市民营经济发展实情，切实清除制约民营经济发展的障碍，提高认识，高度重视，强力支持和推动我市民营经济又好又快发展。
一、达州民营经济发展现状
近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，两次召开全市民营经济工作会议，出台了一系列的扶持政策，使我市民营经济得到了较快发展。到2007年底，全市有个体工商户92009户，从业人员141545人；私营企业5491户，投资者12655人；民营经济实现增加值264亿元，占全市GDP的比重达到518%。民营经济已经成为推动我市跨越式发展最具活力、最具潜力的经济增长点，成为扩大我市经济总量，增加财税收入、促进社会就业、改善人民生活、维护社会稳定的重要力量。纵向比，全市民营经济呈现出了整体实力显著增强，发展速度明显加快，经营领域逐步扩大，贡献份额不断提高的可喜局面。但横向与绵阳、德阳等市比还存在较大差距，民营经济占GDP的比重在全省仅列第7位，与广东的东莞、浙江的温州、义乌及江苏无锡等地的差距就更大，他们的比重都在70%以上，有些地方还成立了民营经济发展局。而我市民营经济总量不足，产业层次不高，民营企业规模小、实力弱、技术装备落后、生产档次低、产品技术含量不高，缺乏支柱性龙头企业，还没有一家上市公司。全国民营企业500强，浙江占了203家，四川有9家，达州没有。可见，我市民营经济发展情况还很不理想，形势不容乐观。
二、制约我市民营经济发展的主要问题
（一）思想观念落后，认识不够
有些地方领导和部门思想上对支持民营企业发展存在“不想管、不会管、不敢管”的“三不”现象，不敢理直气壮地为民营企业排忧解难，对民营经济的重要地位和作用认识不够。
（二）体制机制不顺，没有改革和创新
一是缺乏工作协调机制。政府管理或联系民营经济的部门众多，但没有一个专门的机构负责具体工作，而目前市上建立的民营经济联席会议制度和领导小组，难以集中研究和协调解决民营经济发展中的问题，形成不了支持民营经济发展的合力；市民营经济工作办公室，有牌子，无机构，无人员，无经费，难以有效地开展工作。二是服务体制机制不健全。民营企业的产业引导机制、信用征评机制、科技服务机制、品牌培育机制、人才培育与流动机制等公共服务系统尚不健全，难以满足民营企业发展的需求。三是资源合理配置的体制机制欠缺。目前，政府掌握的土地、财政、价格、能源等稀缺资源和金融资源，仍以向国有企业和优势企业倾斜为主，使得本身资源配置能力较弱的民营企业竞争力不强。四是产业集聚的配套服务和共享平台缺位。产业特色不明显，产业集群效应难以充分发挥。
（三）发展环境不佳，没有得到切实改善
表现在：政策难以真正落实。目前，国家出台了“非公36条”，省、市制定了一系列扶持政策，市级10多个部门出台了促进民营经济发展的配套性规定，但很多支持民营经济发展的政策措施只停留在文件上、会场上、口头上，没有真正落到实处。同时，有关执法部门执法弹性大，“三乱”现象屡禁不止。
（四）比较优势没有充分发挥，能源和用地成为继“融资难题”后新的发展瓶颈
实施西电东送（西气东输工程），造成本地企业因用电、用气困难，甚至电价比一些东部地区还高。土地使用制度的变革在一定程度上影响了民营经济外延型扩张和农业产业化进程的发展。特别是融资难题未从根本上缓解，致使一些企业在发展中被迫走向民间高息借贷，不但增加了企业成本，而且也构成社会稳定隐患。这些问题导致不少企业“孔雀东南飞”，另栖别枝，转移外地。
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[作者： 来源：市政协 发布时间：2008-3-24 18:35:00 ] |
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