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科学开发做大做强做优天然气产业 |
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——关于加强天然气能源精深加工开发的建议 |
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（二）坚持引入竞争机制，走优化发展之路。丰富的天然气资源，需要优良的开发与利用机制，才能尽快发挥资源的最佳效益。我们要善于利用市场机制，以竞争优化发展。垄断既不出活力，也不出效益，这是我们发展天然气化工要认真考虑的。作为企业，垄断开发利用是其必然追求；而作为政府，就要积极介入，当好协调者、裁判员，既力避垄断开发的弊端，又维护良好的竞争格局，在企业的相互竞争中实现地方利益和社会效益的最大化。当前，我们既要促进中石油、中石化在勘探开发领域的有序竞争，优化资源开发；又要促进天然气产业集团、化工集团、民营业主，在天然气产业项目中的适度竞争。谁有天然气产业后续项目，谁的产业链长，谁落户达州的项目多、产业多、企业多，我们就支持谁，以促进天然气利用向深层次发展。
三、科学规划，促进天然气产业又好又快发展
（一）大力争取用气指标。天然气虽然是国家掌控，但达州是产地，在整个开发中达州人民在资源使用、基础设施建设、生态环境保护等方面将作出巨大的贡献，因此达州应享有就地利用天然气发展相关产业这一近水楼台的优势。这不仅有利于生产力的合理布局，减少管道投入，提高经济效益，有利于关联发展，形成集群效应，而且这也是发展达州经济的有效途径，是达州人民致富奔小康的希望所在，是把四川建成西部经济高地的一项重要举措。为此，我们必须把争取天然气指标作为天然气资源开发利用工作的重中之重，多汇报、多衔接，努力争取尽可能多的指标。当然，争取天然气指标，关键是我们要有产业发展的规划，要包装好项目，用产业和项目去争取。只有这样，才有说服力才有主动权，也才能达到目的。
（二）科学规划产业。天然气化工产业是达州的朝阳产业、新兴产业，发展潜力巨大。加快发展天然气化工产业，必须科学规划，使规划符合达州市情，符合资源分布特征，符合产业发展方向，符合全市人民的利益。一是要科学定位产业发展方向，走投入少、污染少、产业链长、附加值高、税收大的精细化工之路。二是要科学规划布局。结合城镇发展、土地利用规划和环境保护，把产业区选址在达州主城区下风、下水方向的南外、斌郎、河市三乡（镇）交汇地带，紧邻州河和已建成的配气站，这既有地势开阔、取水方便之利，又有交通便捷、环境容量大之优，而且不影响城市人居环境，体现了开发建设的人文思想。
（三）建立科学的建设机制。一要确立科学的发展原则。天然气产业区建设应做到政府主导，市场运作；统一规划，分步实施；市县共建，利益共享；项目推动，建管一体。这样可充分调动各方积极性，加大人、财、物的投入，加快规模开发。二要全方位招商。要加大天然气化工项目的评估、论证、包装力度，储备一批重大项目，以大项目带动大发展，促进产业大集聚。要全方位搞好招商引资工作，既要立足国内，又要面向国外，特别要引进大企业、大集团，促进天然气优化开发、深度开发。三要建立科学的项目引进机制。坚持项目择优原则，注重产业区入驻项目和企业的优选，严格准入条件，提高项目的产业关联度；坚持利益共享原则，在认真执行国家现行财税政策的前提下，兼顾投资业主方、项目引入方和产业区所在地的利益；坚持公用统建原则，对产业区道路以及供水、供电、供热、供气等公用设施实行统一规划建设；坚持环保安全原则，统筹资源的合理利用和环境的承受能力，大力发展循环经济，严格控制企业污染，保证企业“三废”达标排放，确保环境安全。
（四）完善配套体系。一是打造方便快捷的交通运输环境。随着中石油、中石化等大企业、大集团的入驻和重大项目的建设、投产，达州货运量在“十一五”期间将扩大2—3倍。我市必须加大交通基础设施建设的投入，加紧建设改造，为天然气化工发展打造良好的交通环境。二是打造良好的要素环境。做好土地、资金等要素保障，确保重大优势项目不为用地所忧，不为融资所愁。三是打造良好的人才环境。天然气化工既是资源型产业，也是人才密集型产业，需要大量的技术、管理人才。当前，达州的人才、技术条件与大规模天然气开发还远不相适应。在急需人才的情况下，我们要善于借脑借智，充分利用科研机构、大专院校的人才、管理优势，不求所有，但求所用。当然，能引进就更好。要大力培养本土人才，不拘一格选拔人才，不拘一格使用人才，让人各展其能、各尽其才，促进天然气开发利用大发展。四是打造良好的政务环境。优化政务服务，完善首问责任制、限时办结制，采用“一站式审批，一条龙服务”的办事程序，提高办事效率，打造最优质、最高效、有特色的政务服务环境。
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[作者： 来源：市政协 发布时间：2008-3-24 18:28:00 ] |
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(本站编辑:责任编辑 杜文龙 编辑 庞岚月) |
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