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关于加快我市农业生产发展的建议 |
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合理调整补贴发放方式。首先，要消除补贴发放中存在的平均化现象，如对于粮食直补的发放，应在完善耕地面积核实制度的基础上，根据当年的实际种植结构变化情况确定发放标准。而为适应这一需要，可考虑将补贴的发放时间适当后延。其次，合理归并补贴种类，减少发放次数，降低发放成本。根据其他省市的经验，可考虑将涉及粮食生产的粮食直补、综合直补、良种补贴等项目加以合并发放。加强对补贴发放的监督，防止农民利益受到侵害。
（二）加大对农民的教育、培训投入
建议各级政府部门要将一般教育和示范教育有机地结合起来，通过各种媒体手段，向农民传达和灌输现代农业思想观念，帮助树立自强、创新意识，摆脱等、靠、要思想。
对于培训不足问题，要立足多渠道解决，首先要充分发挥农村专合经济组织、产业龙头企业的教育、培训功能。其次，要加大对县级农业技术推广机构的财力投入，一要更新教育、培训设备，提升培训水平；二要恢复和完善乡镇农业技术中心功能。三要建立培训目标，县级部门每年要对各乡镇农技人员集中培训1—2次。各乡镇农技中心除要发挥日常的生产指导功能外，要在关键农事季节来临之前，对农民进行相对集中的宣传、培训与辅导。
（三）推进农村专业合作经济组织的发展
首先要完善其内部功能，要发展以产权为纽带的农村专业合作经济组织；同时完善其生产组织、培训、风险承担等功能。其次是解决发展的外部条件。要加大对农产品加工企业的引入和地方相关企业的培养，从而为农村专合组织的成长创造前提条件。要注重发挥我市的传统农业生产特色，形成经营企业、加工企业与专合组织间的良性互动。
要注重农村金融环境的培养。为促进农村专合组织的发展，必须扩大其融资渠道，除农村信用社外，要鼓励其他商业银行进一步发展农业贷款业务，其中，对于已经具备实体条件的农村专业合作组织，要进一步打开“信贷闸门”，促进其向规模化、标准化方向发展。
（四）积极推进政策性农业保险工作
实施政策性农业保险，是国家为保障农民利益，化解农业生产中自然灾害影响而采取的一项新举措，对于此项工作，我市应将重点放在以下方面：
1、加强对农民的保险意识教育，注重以实效吸引农户的积极参与。
2、加强部门协调配合。首先要确保相关保险配套措施的落实，其次，要大力支持保险业务的发展，尤其是支持建立乡镇一级的保险代理机构。
3、加强队伍建设。结合全省试点中暴露出的农技中心、畜牧兽医人员配合不足问题，要不断完善乡镇一级相关技术队伍建设，为保险的定损理赔工作打下技术基础。
4、严格引导管理。要从教育引导和严格体制规范入手，加强对农民诚信意识的培养。
古人云：“农，天下之本，务莫大焉”。农业进步是国民经济发展的起点，农民富裕，是国力强盛的基础，为夯实这个基础，我们尚须付出加倍的努力。
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[作者： 来源：市政协 发布时间：2008-3-24 18:13:00 ] |
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(本站编辑:责任编辑 杜文龙 编辑 庞岚月) |
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