资本市场正在开启承前启后的一个大时代。
1月24日,中国证监会在钓鱼台国宾馆正式发布<中国资本市场发展报告>中、英文版。这份历时两年进行调研、撰写,全文6万余字的报告,回顾和总结了资本市场的发展历程,同时对2008-2020年中国资本市场的改革和发展作了规划和展望。
值得注意的是,除中国证监会尚福林外,三位前任主席周正庆、刘鸿儒、周道炯均到会,四任证监会主席首次聚首并充分肯定资本市场在服务国民经济全局的重要功能和作用。
推动持续健康发展
"我国资本市场通过各个方面的共同探索和努力,走过了一些成熟市场几十年甚至是上百年的道路,逐渐成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等各方面与国际通行原则基本相符的资本市场,为世界所瞩目。"尚福林在为该报告写的<序>中表示。
尚福林在发布会上说,通过总结资本市场十几年来改革发展创新工作,我们认识到,资本市场的改革发展,必须不断加深对资本市场发展规律和我国资本市场发展特点的认识;要尊重市场规律,在解决市场长期存在的体制性、系统性问题的过程中,坚持市场化改革方向,注重培育和发挥市场机制;要把基础性制度建设切切实实放到战略性高度;要坚持"全面协调可持续"和"统筹兼顾",注重协调推进各项工作;注重改革的力度、发展速度和市场可承受程度的协调统一;要注重加强法制建设和执法,为开展各项工作提供坚实保障等等,上述经验,为今后资本市场实现更高水平的改革发展提供了宝贵的财富。
尚福林表示,面对资本市场发展的机遇与挑战,我们应深入贯彻落实科学发展观,适时总结历史经验和教训,充分借鉴国际经验,站在有效推动中国经济可持续发展、构建自主创新经济体系、提升中国经济全球竞争力和全面建设小康社会的高度进行战略规划,统一认识,调动各方积极性,建设一个公正、透明、高效的资本市场,为中国经济资源的有效配置做出重要贡献;成为更加开放和具有国际竞争力的市场,在国际金融体系中发挥应有作用。
与此同时,要采取有效措施,推动资本市场持续健康发展:一是坚持加强市场的基础性制度建设,完善市场结构和资本约束机制;二是建立健全市场化运行机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用,三是多渠道提高直接融资比重、多渠道吸引各类长期资金投资于资本市场,丰富产品和市场体系,满足处于不同阶段、不同类型的企业和投资者的投融资需求;四是促进上市公司健康发展,促进证券期货机构公平和有效竞争格局的形成,提升市场各参与主体的竞争力;五是完善法律体系,加大执法力度,加强监管队伍建设,提高监管效率;六是稳步推进对外开放,加强国际合作;七是推进资本市场文化建设,加强投资者教育,建设健康的股权文化和诚信环境。
刘鸿儒也提出,要明确目标制订措施,同时政府要加强监管措施,要善于在发展中解决问题,在实践中解决问题。
服务国民经济
报告认为,强大的资本市场是实现我国经济转型的关键因素之一。中国资本市场的改革和发展,应该从有效推动中国经济可持续发展和构建自主创新经济体系的战略高度去规划。
比如满足经济持续高速增长带来的融资需求;对创新型企业发展的大力支持以资本为纽带引导和支持生产要素向创新型企业集聚,促进科技成果向生产力的转化;发挥资源配置的作用,实现资源跨地区和跨产业的整合,通过市场化方式促进产业结构的优化升级;不断提高直接融资比重,增加金融体系的弹性,分散金融风险;企业通过资本市场充分发现和提升自身价值,更好地融入到国际经济循环中去;发挥其财富管理的功能,为广大居民提供投资于资本市场、分享中国经济增长成果的机会,并让养老基金通过资本市场实现保值增值。
尚福林强调,应始终坚持把发展资本市场作为一项重要的战略任务,不断深化全社会对资本市场重要性的认识;始终坚持立足于为国民经济服务,实现资本市场与中国经济和社会的协调发展;始终坚持市场化改革方向,充分调动市场各参与主体的积极性;始终大力加强法制建设,不断提高资本市场的规范化程度;始终坚持稳步推进对外开放,提高中国资本市场的国际竞争力。
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