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市政协常委会关于三届一次会议以来提案工作情况的报告

更新:2012-02-24 10:26:57 编辑:庞岚月 来源:达州日报 网友评论 0


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市政协常委会关于三届一次会议以来提案工作情况的报告
——2012年2月8日在政协达州市第三届委员会第二次会议上
达州市政协副主席 李国友
 
各位委员、同志们:
    我受政协达州市第三届委员会常务委员会的委托,向大会报告三届一次会议以来的提案工作情况,请各位委员审议,请同志们提出意见。

  一
    市政协三届一次会议以来,广大政协委员、各民主党派市委、市工商联和市政协专门委员会,围绕中心、服务大局、关注民生,认真履行职责,积极建言献策,共提交提案393件。其中,委员个人和联名提案364件,党派、团体、专委会提案29件。经审查,立案356件,立案率90.59%。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,体现了政协特色和时代特点。截止2011年12月底,办复率100%。

    市委、市政府高度重视政协提案办理工作。市委书记焦伟侠,市委副书记、市长何健亲自阅示提案,提出办理要求。市政府常务会议专题研究重点提案办理工作,落实办理责任。市政府向所有提案者发出了《感谢信》,既感谢提案者对政府工作的关心支持,又承诺将认真办好提案。提案承办单位进一步提高认识,加强沟通协作,增强办理实效。提案通过办理落实,在促进我市经济社会发展、推进民主政治建设、维护社会和谐稳定等方面,发挥了积极的作用。

    (一)经济建设类提案211件,占立案数的59.27%。围绕推动新农村综合体建设、加强农产品质量安全、培育壮大产业园区、发展民营经济、推进普光气田废气利用、发展旅游产业等方面的提案,许多意见和建议得到采纳。对于加快推进新农村建设的提案,市委、市政府在起草《关于加快建设秦巴地区新农村综合体实验区的意见》时,吸纳了有关建议,以建设新农村综合体为方向,以发展现代农业为重点,全面推进特色优势产业发展、基础设施建设、新村建设、公共服务建设和基层组织建设,农民群众得到实惠。对于加强全市小型农田水利建设的提案,通过努力争取,宣汉县、达县、大竹县、渠县已先后列入全国小型农田水利重点县。截至2011年底,已争取到位中央、省级财政补助资金18350万元,并带动县级配套资金7675万元,进一步夯实了农村水利基础设施建设。对于大力实施工业强市战略的提案,市委、市政府在出台支持政策和配套文件时吸纳有关建议,以项目为抓手,专业化、园区化、集群化推动工业新型化。对于实施农产品商标战略的提案,市工商局积极采纳,制发了《关于大力实施商标战略,助推“兴工强市”的实施意见》,开展了“真情护农送商标”活动。关于发展食用菌、油茶、脆李等农产品的提案,为有关部门编制工作规划提供了参考。关于对318国道大竹至渠县段路面进行整治的提案,经市、县交通运输部门多方努力,该路段已纳入省交通运输厅水毁恢复重建项目,整治工程已于2011年10月正式动工。对加强通川农超环境治理的提案,市城乡环境治理办进行了实地调研,制定了提案办理方案,下发了《关于加快办理政协提案的通知》,推动落实“门前双三包”责任制,加强垃圾清扫清运,强化市场监督,规范架空线路,并举一反三,印发了《达州市城区农贸市场及周边环境秩序长效管理实施方案》。加快市垃圾发电项目建设的提案,提出推动卫生填埋场环保验收、协调签订医疗废物处置协议等建议得到落实。

    (二)民生改善类提案98件,占立案数的27.53%。围绕建设职业教育基地和区域文化中心、深化医药卫生体制改革、推进全民健身、解决低收入群体住房困难、扩大就业、社会保障等问题的提案,促进了相关问题的解决。对于加快建设职业教育园区、提高职业教育办学水平的提案,市委、市政府高度重视,在建设职业教育园区时吸纳了部分建议,规划用地总规模5000亩的职业教育园区,将力争三年基本建成,五年全面完善。委员们连续几年提出的合理布局达州城区教育资源的提案,得到进一步落实,通川区一小西外新校区已于2011年秋季正式招生;争取香港援建资金,改扩建通川区西罡学校和北外中心校;统筹使用专项资金,改扩建达县中学、达县实验小学等项目正在实施之中。对于建设科技馆的提案,市政府召集相关部门专题研究,成立了科技馆建设领导小组,解决了前期启动资金10万元。对于打造文化品牌类的提案,在达州举办全国新农村文化艺术展演活动中,得到充分吸纳,为群众奉献了一场魅力独特、互动交融的文化艺术盛宴。委员们对于食品安全给予了极大关注,这类提案得到高度重视和积极吸纳,市政府成立了食品安全委员会,制定了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》,开展了专项整治行动,严厉打击非法添加和滥用食品添加剂,销售和使用“瘦肉精”、“地沟油”等行为。对加强城市绿化的提案,开展了“空地栽树、坡堤植藤、拆墙透绿”等工作,为城市绿化和美化发挥了促进作用。对于开通北客站经凤凰大桥至南客站公交车线路的提案,得到办理落实,市交通部门开通了“30路”城市公交。

    (三)政法民宗类等提案47件,占立案数的13.2%。提案内容涉及推进党风廉政建设、强化社区党建、加强普法宣传、争取民族扶持政策、加强宗教活动场所管理等。关于深入开展创先争优活动的提案,通过开展“学林森、见行动、树形象”、“万名干部下基层”、“为民服务创先争优”等活动予以采纳。对加大政协民主监督力度的提案,市政协向28个市级执法部门和窗口行业单位,统一委派了84名民主监督员。对于开展未成年人社区矫正工作的提案,为建立社区矫正工作队伍、构建社区纠正工作网络提供了参考。关于加大我市土家族民族乡(镇)扶贫开发力度的提案,市委主要领导带队到省上汇报宣汉县土家族片区扶贫工作,完成并上报了《秦巴山区达州市宣汉县少数民族(土家族)片区连片扶贫开发规划(2011年-2013年)》,民族乡的民族干部已按照有关法规配备到位,挖掘和打造土家族民族文化取得进展。对于加强宗教场所管理的提案,市民宗局组织开展了“和谐寺观教堂”创建活动,全面推进宗教场所行政审批,对全市102名宗教教职人员依法进行了认定备案。

  二
    常委会加强对提案工作的领导,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,积极探索,开拓创新,努力提高提案工作质量。

   (一)强化征集引导,提高提案质量

    采取多种措施,着力引导提案者提出高质量的提案。一是强化知情引导。通过组织调研、视察,举办讲座、培训等形式,积极为委员知情明政创造条件。为了让委员在撰写提案前更好地了解全市经济社会发展情况,首次专门召开了“政协委员知情明政情况通报会”。二是强化选题引导。通过在媒体发布公告、书面征求意见等形式,向广大市民征集提案线索,向市级有关部门征集提案选题,整理了165个提案参考目录,发送给提案者参考。三是强化撰写引导。在三届市政协委员培训会上,开设了提案知识专题讲座。全会前,向市政协全体委员、各参加单位和各专门委员会,发出《关于撰写提案的通知》,提出撰写提案的基本要求和注意事项等内容。四是强化示范引导。对2009-2010年度16件市政协优秀提案、10个提案工作先进单位及10名先进个人进行通报。提案委员会编印了《二届市政协优秀提案及复文选编》,收录优秀提案23件。五是强化重点引导。加强与民主党派、人民团体和专门委员会的联系,首次把提交集体提案纳入对各专门委员会年度考核的内容,加大集体提案征集力度。鼓励把有关大会发言、调研报告转换为提案。

  (二)打造“一号提案”,深入跟踪问效

    一是精心打造“一号提案”。经过广泛听取意见,反复斟酌论证,精心遴选课题,提案委员会和民革达州市委、民盟达州市委、民建达州市委、农工党达州市委,历时两个月的调查研究,提出了《关于达州市中心城区“缓堵保畅”的建议》的提案。提案深入分析了造成中心城区交通拥堵的原因,提出了加快交通基础设施建设、优先发展城市公共交通、控制老城区商业开发建设、完善新区城市配套功能、提高交通管理水平等方面的建议。该提案被列为三届一次会议“一号提案”。二是强力督办“一号提案”。组织召开市政协“一号提案”办理工作面商座谈会,共商如何进一步落实提案建议。开展专题视察,并就推进“缓堵保畅”工作存在的问题与相关部门深入交流。开展“政协委员公交体验日”活动,市政协主席康莲英率主席会全体成员,带领近百名委员体验乘坐公交,并向市委、市政府提交了关于大力发展城市公交的专题报告。市委、市政府主要领导相继对“一号提案”作了重要批示,市政府常务会议对提案办理工作进行了专题研究。随后,召开了达州城区缓堵保畅工作动员大会,制定了《达州市城区“缓堵保畅”工作实施方案》,“一号提案”大部分建议得到充分吸纳。目前,提案提出的“修建金南大桥、加快城市组团连接道路建设、畅通城市主要出入口、在城区人流量集中的路口修建人行天桥、将货运物流企业迁往公路物流港、把市商务局纳入规委会成员”等建议已被采纳并付诸实施。三是大力宣传“一号提案”。在市级主流媒体开设了“中心城区‘缓堵保畅’——‘市政协一号提案’追踪”专栏。2011年9月14日,《达州日报》头版头条刊发消息《市政协“一号提案”备受市领导重视》,拉开了专题报道序幕。截至2011年12月底,市级各主流媒体刊(播)发专题报道26篇。《人民政协报》、《四川政协报》等媒体,图文并茂,对达州市政协“一号提案”作了连续跟踪报道。通过大力宣传,营造了全社会关心支持达州城区“缓堵保畅”工作的良好氛围,扩大了政协提案工作的影响。

  (三)加大督办力度,增强办理实效

    坚持行之有效的督办方式,推动提案办理质量不断提高。领衔挂包督办。在立案的提案中,精心筛选了《加快现代物流业发展》等10件提案,由市政协主席会议成员领衔重点督办,相关委室组织实施。首次把督办情况纳入主席会议成员年终述职内容,继续把督办情况纳入对各委室绩效考核内容,加大督办力度,形成督办合力。民主评议督办。开展了对市卫生局提案办理工作的民主评议。评议组深入全市部分医疗卫生单位调查研究;组织召开评议动员大会、政情交流会和评议大会;首次将提案办理工作民主测评纳入市政协常委会议程,增强了评议实效。经民主测评及审议,评定市卫生局为“提案办理工作满意单位”。集中通报督办。在市政协三届三次常委会议上,市委办、市政府办分别通报了党群部门办理的16件提案和政府部门办理的340件提案情况;有关部门通报了市政协送市政府常务会议研究的6件重点提案办理情况,推动了提案办理工作的深入开展。专项督查督办。2011年11月,市政府督查室、市政协提案委对三届一次会议以来交办的提案进行了专项督查,对提案办理工作存在未按时办复、应予采纳而未落实、格式不规范等问题的13个单位,由市政府办公室发出了《督查督办通报》,规范了办理工作,增强了办理实效。

  (四)修订提案条例,推进制度建设

    根据全国政协、省政协新修订的提案工作条例,系统总结全市政协提案工作经验,深入调查研究,反复研究修改,修订了《政协达州市委员会提案工作条例》,经市政协三届一次常委会议审议通过实行。修订后的条例进一步规范了提案审查立案标准和重点提案遴选标准,明确了加强党派、界别和专委会提案工作,细化了提案督办工作要求,增加了开展提案工作评选表彰等内容,体现了中共中央、省委、市委关于加强人民政协工作的新精神新要求,全国政协关于提高提案工作科学化水平的新认识新思路,为加强全市政协提案工作制度化建设、推动提案工作科学发展提供了有力保障。

  (五)改进工作方式,提高服务水平

    积极探索,不断创新,坚持以优质的服务推进提案工作。改进交办方式。三届一次会议闭幕后,根据当年度提案办理时间紧、任务重的特点,迅速对立案的提案通过网络实行了“预交办”,及时召开提案交办会议,提高了交办的效率和准确度。完善系统功能。加强对市政协提案信息化管理系统的日常维护,及时更新委员信息数据库,编印《提案管理系统操作指南》,进一步提升了提案工作信息化水平。促进交流互动。加强提案工作的纵、横向沟通联系,在学习、借鉴和交流中提高工作水平。召开了全市第六次政协提案办理工作座谈会,探讨提高提案办理质量的新举措。

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到提案工作中存在的不足:少数提案内容空泛,建议笼统;个别承办单位与提案者沟通不够,落实力度不大;提案办理成效评价机制有待健全等。对于这些问题,我们将在今后的工作中切实加以改进。

  三
    在新的一年里,常委会将以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以质量求发展,把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点,不断提高提案工作科学化水平。

  (一)把握履职方向,把做好提案工作与对接阶段重点结合起来

    紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,围绕“十二五”规划实施、推进新一轮西部大开发、建设川渝鄂陕结合部区域中心城市等重要问题,以及人民群众关心的热点难点问题,深入调查研究,认真分析论证,提出有价值、有分量的提案,为党委、政府民主科学决策提供参考。

  (二)夯实工作基础,把维护民主权利与提高提案质量结合起来

    继续开展提案线索征集活动,使政协提案更加广泛地反映人民群众的愿望和诉求。精心遴选课题,广泛征求意见,深度打造“一号提案”。进一步发挥党派团体专委会的作用,加大集体提案征集力度。坚持立案审查标准,既充分调动委员履职的积极性,又切实提高提案质量。

  (三)提升工作质效,把提案全面答复与增强办理实效结合起来

    力求做到在提案“件件有答复”、“件件规范答复”的基础上,增强提案办理的实效。加大督办力度,坚持主席会议成员领衔督办提案制度。深化办理成果,开展民主评议提案办理工作。开展提案办理“回头看”活动,对三届一次会议以来B类提案续办工作进行检查。

  (四)建立制度体系,把政协内部制度与政协外部制度结合起来

    根据新修订的《提案工作条例》,进一步健全专委会参与提案工作、界别提案工作等制度;协助党委、政府修改完善相应的提案办理工作制度;推动承办单位规范办理程序,完善规章制度。通过各方协作,推动建立上下呼应、内外联系、相互配合、协调一致的提案工作制度体系。

  (五)加大宣传力度,把新闻舆论监督与政协提案监督结合起来

    积极开辟影响面广、互动性强的宣传方式。把新闻监督的广泛覆盖性、迅速公开性和社会影响力,与提案监督运作的规范性、内容的广泛性和办理的实效性结合起来,遵循新闻宣传规律,选择贴近社会、贴近生活、贴近百姓的提案内容进行追踪报道,使提案工作接受社会监督,扩大社会影响。

    各位委员、同志们:在新的历史进程中,提案工作责任重大、前景广阔、使命光荣。让我们积极运用提案形式,建睿智之言,献务实之策,更好地发挥提案在促进全市经济社会发展中应有的作用!

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