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达州市人民代表大会常务委员会工作报告

更新:2011-08-09 10:11:58 编辑:庞岚月 来源:达州日报 网友评论 0


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达州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2011年7月28日在达州市第三届人民代表大会第一次会议上
邓宏志

各位代表
    我受达州市第二届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审查。

工作回顾

    自2005年3月换届以来,市二届人大常委会任期已满六年。六年来,在市委的领导下,常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以推动全市经济社会又好又快发展和全面建设小康社会为目标,以发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益为宗旨,以发挥代表作用和加强常委会自身建设为依托,切实履行宪法和法律赋予的职权,各方面的工作都取得了新的进展,为保障和促进全市经济社会持续较快发展,推动达州民主法治进程,作出了应有的贡献。

  一、密切关注热点难点,依法决定重大事项

    换届后,常委会对2000年通过的讨论决定重大事项暂行规定进行了修订,出台了《达州市人大常委会讨论决定重大事项的规定》。常委会据此对关系我市经济社会发展全局和人民群众切身利益的一系列重大事项进行了审议,作出了相应的决议决定。

    2005年和2010年分别是“十一五”、“十二五”规划的编制之年。常委会高度重视并提前介入规划编制工作,提出了达州市国民经济和社会发展“十一五”、“十二五”规划基本思路的建议意见,作出了相应的决议。市政府认真研究并采纳了常委会的相关建议,进一步完善了规划纲要(草案),使规划定位更准确、目标更科学、措施更可行。为确保“十一五”规划圆满实现,常委会又于2008年专题听取审议了“十一五”规划纲要中期评估和调整的报告并作出了决定,从而促进了我市“十一五”各项目标任务的全面完成。

    法制宣传教育是提高全民素质,建设社会主义法治国家的一项基础性工作。2006年,常委会听取了市政府《关于“四五”普法工作基本情况及“五五”普法工作主要安排的报告》,作出了继续深入开展法制宣传教育的决议。“四五”、“五五”普法期间,常委会通过法制讲座、代表培训等活动,充分发挥新闻媒体和机关刊物的作用,宣传法律法规,进一步提高了广大干部和人民群众的法治观念。

    科学进行城市规划及建设管理是加快城市良性发展的前提条件。常委会在多次听取市政府关于达州市城市总体规划纲要修编和贯彻城乡规划法情况的报告,并及时召开人大代表、社会各界人士和相关部门负责人会议征求意见的基础上,针对新的情况和问题,作出了关于加强城市规划建设管理的决定,提出了更新的目标、更高的要求和更实的措施,规范了实施城市规划建设管理的有关程序和行为,推动了达州城市规划建设管理工作,促进了城市面貌的改变。

    环境保护关系到经济社会的可持续发展和人民群众的长远利益,常委会对此高度重视。为了扎实推进环境保护,常委会坚持年年举行“达州环保世纪行”活动并不断深化,收到了明显成效。特别是针对州河保护和管理中存在的问题,常委会于2007年作出了关于保护州河的决定。为使该决定得到落实,常委会连续六年组织检查了州河及其支流铜钵河、明月江流域的污染情况,督促市政府及其相关职能部门加大了污染源的综合整治力度,使州河水质得到了明显的改善,人民群众反映良好。

    “元九”登高,传承千年,世代相继,是达州地域文化品牌之作。为继承和弘扬我市这一传统民俗,常委会于2006年作出了关于建立“元九”登高节的决定,将每年正月初九确定为“元九”登高节。市政府根据常委会的决定,加强了凤凰山公园的整顿建设,连续五年成功举办了“元九”登高节活动,丰富了广大市民的精神文化生活。“元九”登高节还被评定为四川省十大地方名节和列入第二批非物质文化保护目录。

二、综合运用多种方式,深入推进监督工作

    常委会紧紧围绕全市工作大局、市委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍关注的问题,确定监督工作内容,制定年度监督计划,并综合运用视察调研、执法检查和听取审议专项工作报告等方式,不断增强监督工作的实效,有效地促进了“一府两院”依法行政和公正司法。

    围绕经济建设进行监督。常委会非常重视重点项目建设,多次对化工园区、达陕高速、达钢技改、绕城公路、大竹海螺水泥、公路客运枢纽等在建重点项目现场进行视察调研,听取市政府相关专项工作报告,提出建议并督促解决有关制约因素,为加快重点项目建设起到了积极作用。2009年初,为有效应对金融危机的影响,常委会紧紧围绕扩大内需、促进经济增长政策措施的落实,

    组织3个调研组先后开展了为期一个多月的视察调研,实地察看了28个工程项目现场和42家中小企业的生产经营情况,先后形成了《抓好重点项目建设,推动经济平稳较快发展》、《高度关注中小企业,促进工业经济发展》和《优化招商引资环境,促进经济快速发展》等5个调研报告,提出了我市经济止滑回升、负重爬坡的具体建议,得到了市委的充分肯定,为市委、市政府科学决策提供了重要的参考依据。为了推进我市农业和农村经济的持续较快发展,常委会组成人员于2010年4月深入各县(市、区)专题视察调研了农业产业化发展情况,听取审议了专项工作报告,要求市政府加强商品基地建设,努力发展壮大龙头企业,把加快推进农业产业化作为发展现代农业、增加农民收入的主要举措来抓。六年来,常委会共听取审议了市政府有关经济建设的专项报告47件,占听取审议专项工作报告总数的69%,提出了很多好的审议意见,市政府也相应加大了审议意见的研究办理力度,对推动全市经济发展起到了积极作用。

    突出法律法规执行情况的监督。常委会先后开展了劳动合同法、监督法、动物防疫法和国务院重大动物疫情应急条例、矿产资源法、职业教育法、城市规划法、农产品质量安全法、税收征管法和预算法等19项法律法规的执法检查,指出了执法中存在的问题,提出了纠正违法现象的意见,促进了法律法规在我市的贯彻实施。2008年,常委会执法检查组深入部分县(市、区)和市属用人单位,检查贯彻执行劳动合同法情况,针对发现的问题,要求市政府进一步开展劳动合同法的宣传教育,加强行政执法监察,规范用人单位用工行为,从而对保护劳动者合法权益,推动和谐劳动关系建立起到了较好作用。为推动监督法在我市的深入施行,常委会于2010年组织执法检查组先后深入万源、宣汉、开江和渠县,对监督法的贯彻实施情况进行了重点抽查,在肯定取得成绩的同时,指出应深化思想认识,改进方式方法,切实提高审议意见质量,加大审议意见研究办理力度,并通过使用质询、特定问题调查和撤职案等刚性监督手段,纵深推进人大监督工作,不断增强监督实效。
强化计划和财政预算的监督。为加强对计划实施过程的监督,常委会在每年的中期都听取审议计划执行情况的报告,坚持定期召开全市经济形势分析座谈会,围绕加快发展、实现年度目标提出建议。在预算审查监督工作上,常委会出台了达州市预算审查监督办法和市级预算审查监督办法,进一步规范了预算审查监督。建立了市级部门预算上人代会审查制度,使部门预算上人代会审查的单位由2009年的10个增加到2011年的45个。同时,还建立了预算审查监督联络员制度和预算审查监督咨询制度,提前介入预算编制工作,使预算审查监督从程序性向实质性监督迈进。常委会还开展了政府重大投资项目资金使用情况的监督,坚持每年听取审议半年预算执行情况报告、审查批准决算和预算调整方案,做好部门预决算备案审查工作,确保财政资金管理使用更加规范、安全、有效。

    注重民生问题的监督。为保证城乡环境综合治理取得实效,常委会于2009、2010连续两年开展了视察调研并听取审议市政府专项工作报告,要求进一步建立政府、社会、治理受益者多元化的投资格局,坚持不懈地抓好突出问题和薄弱环节的整治,建立完善长效机制,全面改善我市生态和人居环境。针对群众对食品安全反映强烈的情况,常委会于2010年在全省率先组织开展了“食品安全行”活动,深入生产经营场所进行检查,及时曝光存在的问题,督促整改,对保障食品安全发挥了积极作用。为了促进我市城乡社区建设健康发展,常委会开展了以社区阵地建设、职能作用发挥、干部待遇落实情况为重点的专题调研,建议充分发挥基层自治组织的作用,落实社区服务所需场地和工作经费,使基层社区真正成为和谐社会的细胞。常委会还十分关注就业、社会保障、义务教育、基层医疗卫生、计划生育、广播电视、民族宗教事务、群众性体育场馆设施建设等惠及民生的工作,通过听取市政府的汇报,有针对性地提出意见和建议,对促进各项社会事业的协调发展起到了较好的作用。

    加强司法工作的监督。为促进法院审判工作的公开化、透明化,维护司法公正,常委会多次组织人大代表旁听重要案件的庭审情况,支持并参与了市法院开展的“三个五”(即邀请人大代表、政协委员旁听5件案件的庭审、参与5件案件的调解、监督5件案件的执行)和“执法巡视”专项活动。2008年,常委会组成人员就我市惩治和预防职务犯罪情况进行了专题视察,听取审议了市检察院的专项工作报告,要求继续深入开展反腐败斗争,推进专业预防与社会预防的有机结合,努力从源头上遏制和减少职务犯罪。2009年,为推动我市公安系统的执法规范化建设,常委会开展了专项调研,要求公安机关进一步提高依法行政的能力,自觉接受社会监督,实现全市公安执法工作的制度化、正规化、法制化。同时,常委会还于2010年对国家安全人民防线建设组织了专题视察,要求市政府高度重视国家安全人民防线建设工作,牢固掌握维护国家安全和社会稳定工作的主动权。

    规范备案审查监督。常委会自2006年制定出台关于规范性文件备案审查的办法以来,先后依法按程序对市政府及各县(市、区)人大常委会报来的82件规范性文件进行了备案审查,并提出了审查建议意见,维护了法制的统一。

    常委会高度重视信访工作,注重从信访中提取监督信息,确立监督目标,使监督更具准确性、实效性。六年来,共受理来信来访6589件,接待群众5203人次,督促和协调处理了一大批信访积案,为及时化解社会矛盾,维护人民群众合法权益和社会稳定,作出了积极努力。

  三、正确行使任免职能,依法搞好换届选举

    常委会共任免“一府两院”工作人员269人次,接受辞职7人。在任免工作中,常委会自觉坚持党管干部的原则,充分发扬民主,严格依法办事,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员,从而为推进达州跨越发展提供了坚实的组织保障和人才支撑。为保障人事任免工作有章可循并增强可操作性,按照有关法律规定,常委会修订完善了任免国家机关工作人员办法,进一步明确了任免范围和任免、辞职、撤职等程序以及监督考核等相关事项。坚持实行任前法律考试,“一府两院”报请任命的人员必须法律考试合格,否则不予任命,从而大大强化了新任命人员的法律意识。坚持集体行权的原则,在审议任免案时让组成人员充分发表意见,对不了解的情况让有关方面作出详细介绍,最后以无记名投票的方式表决,保障了人事任免的合法性、公正性和权威性。

    2006年,鉴于县、乡两级同步换届的情况,常委会根据市委的统一部署,加强了对换届选举工作的指导,起草了关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见,并召开了换届选举工作会议,及时协调解决换届选举中的有关问题,圆满完成了全市县、乡两级人大代表换届选举工作。2010年,为使市人大换届选举能更好地贯彻新修订的选举法和代表法的最新法制精神,常委会组织人员多次深入各县(市、区)调研,并从提高代表素质、改善代表结构、充分发扬民主等方面向市委提出了内容翔实、科学可行的换届选举方案,随后又具体指导依法选举出市三届人大代表474名,并为市三届人大一次会议的召开进行了大量的组织筹备工作。同时,常委会还加强了对村(居)委会换届选举的监督和指导。

  四、积极提供履职保障,充分发挥代表作用

    常委会坚持按照代表法的规定,积极为代表履职提供有利条件,不断提升代表履职能力,切实加强和规范代表在闭会期间的活动,认真督办代表议案及建议、批评和意见,进一步发挥了代表在管理地方国家事务中的作用。

    大力夯实代表履职基础。常委会组成人员积极参加代表小组活动,并通过信函、走访、座谈等形式联系2-3名市人大代表,全面了解代表工作情况,认真倾听代表意见。六年来,分4期培训了市人大代表300名,并安排代表参加了省人大常委会组织的相关学习培训,大大增强了代表的责任意识和履职能力。切实保障代表活动经费,并逐步提高了经费标准。大力宣传代表先进事迹,编辑出版了《不负重托--达州人大代表风采录》,有效促进了代表履职。为使代表更好地知情知政,坚持及时向代表寄送“一报三刊“及有关学习资料;从2008年开始,坚持定期向代表寄送政府《公报》,市法院、市检察院、市发改委和市财政局每季度分别把主要工作整理成情况通报寄送市人大代表;常委会和市政府定期召开情况通报会,向代表分别通报工作情况;邀请省、市人大代表尤其是基层代表列席市人大常委会会议和市政府常务会议也已成为定制。

    积极组织代表在闭会期间的活动。常委会在开展执法检查、视察调研中,每次都主动邀请和安排省、市人大代表参与,注意听取他们的意见。重视并积极开展代表小组活动,支持代表采取多种方式认真听取和反映群众的意见。协调安排好省、市人大代表一年一度的集中视察工作,并不断改进活动方式,将以代表团为单位进行视察调研改为以专业和片区分组进行视察调研,收到了好的效果。积极组织代表开展抗灾救灾工作,及时发动代表奉献爱心捐款捐物。六年来,常委会组织我市全国、省、市三级人大代表捐款及捐物折资累计210多万元,为加快灾后恢复重建作出了较大贡献。

   认真办理代表议案和建议。常委会高度重视代表议案及建议、批评和意见的办理,建立健全了会议交办、发函催办、电话联系、现场指导的办理工作机制,及时向“一府两院”提出办理要求,适时听取办理工作情况汇报,认真征求代表对建议办理情况的意见,同时每年都确定重点督办件,大大提高了办理工作质量,有力地推动了我市经济社会发展和民生改善。譬如,通过督办《关于加快达州市应急水源工程建设的议案》,使白岩滩水库纳入全国中型水库“十一五”建设规划,该项目预计投资13亿元并于2010年顺利开工建设,项目建成后既能作为达州市区应急水源,又能解决298万亩农田灌溉、4358万人的生产生活用水以及55万头牲畜饮水问题。通过督办《关于解决万源市草坝镇人饮困难的建议》,使政府投资近500万元建成饮水工程,从根本上解决了该地7000多人常年饮水困难的老问题,群众对此非常满意。六年来,交付常委会审议的议案共31件,其中29件交由市政府办理,其余两件由常委会直接办理,议案办结率为100%,满意率在95%以上;收到代表建议、批评和意见642件,办结率为100%。

  五、不断加强自身建设,着力提升工作水平

    常委会始终将自身建设摆在突出位置,在全省率先提出了“争创一流人大机关”的工作目标,不断加强思想、作风和制度建设,同时积极扩大对外交流合作,全面提升了依法履职和服务达州发展的工作水平。
 

    加强思想建设,在学习教育中坚定政治方向。常委会按照市委的统一部署和要求,扎实开展了保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和“创先争优”等活动,坚持举办主任学习会和法制讲座,认真组织中心组集中学习,切实加强学习型机关建设,使常委会组成人员和机关干部职工的理想信念进一步坚定,科学发展意识、大局意识、创新意识和责任意识进一步增强。常委会还将调查研究作为思想建设的重要内容,六年来共组织开展调查研究300余次,撰写调查报告100余篇,其中有70多篇被省人大常委会和市委转发。常委会十分重视人大制度理论的学习与研究,把深入实际开展人民代表大会制度的调研活动作为一项基础性工作,每年都要组织召开市人大制度研究会年会和理论研讨会,共收到论文1200余篇,其中获奖200余篇,编印论文集6辑。

    加强作风建设,在务实为民中展示良好风貌。常委会坚持以创建服务型机关、廉洁型机关为载体,狠抓了领导作风、工作作风和生活作风建设,取得了明显成效。在常委会机关党员干部中积极倡导真抓实干、开拓进取、服从大局、真心为民、清正廉洁的作风,扎实开展机关效能建设,深入推进机关反腐倡廉工作,有效地提升了工作效率,保持了清廉为民的良好形象。近年来,按照全市“挂包帮”工作要求,常委会每位副主任都联系了一个贫困村,并多次带领市级相关部门深入实地帮助解决具体问题。在“汶川地震”、“玉树地震”和我市“718”特大洪灾等自然灾害及灾后恢复重建中,常委会都及时组织发动全体组成人员及机关干部职工踊跃捐款,以实际行动继承和发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统。

    加强制度建设,在规范管理中改进人大工作。为进一步改进工作,在市二届人大常委会成立之初,常委会就修改完善了常委会议事规则、主任会议事规则、组成人员守则和列席常委会会议若干规定等多项日常工作制度。2007年监督法颁布实施后,又先后制定了执法检查暂行办法、工作评议办法等配套规定,提高了常委会工作的制度化、规范化水平。2009年省委人大工作会议召开后,常委会协助市委出台了《关于加强和改进人大工作的意见》,在切实增强监督实效、支持和保障代表依法执行职务、加强常委会自身建设、充分发挥常委会党组的核心保证作用等方面开展了新的探索,全市人大工作得到进一步加强和改进。此外,常委会机关还结合“六型机关”创建,完善了一批内部管理制度,机关工作水平在创建活动中有了新的提升。


    加强交流合作,在纵横联系中实现互助共进。常委会积极配合省人大常委会开展执法检查、视察调研等活动,圆满完成了上级人大交办的各项工作任务。通过组织召开有关工作会议和开展专题调研等,加强了对县(市、区)和乡(镇)人大工作的指导。同时,常委会还多次组织机关人员到外地学习考察,既从外地获得了宝贵的经验和有益的工作启示,也较好地宣传了我市人大工作的最新成果。

    各位代表!达州市第二届人民代表大会的六年,是承前启后的六年,是开拓创新的六年,是团结奋进的六年,是再创佳绩的六年。六年来,常委会工作之所以能取得新的进展,是中共达州市委坚强领导和“一府两院”积极配合支持的结果,是各级人大代表认真履行职务的结果,也是广大干部群众和社会各界理解支持、全体人大工作者辛勤努力的结果。在此,我代表市人大常委会向重视、关心、支持人大工作和为人大工作作出贡献的各位代表、领导和同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    回顾六年来的工作实践,我们有以下几点深切的体会:(一)坚持和依靠党的领导,始终同党委保持高度一致,是做好人大工作的政治保证;(二)坚持围绕中心、服务大局,促进经济社会又好又快发展,是做好人大工作的根本任务;(三)坚持保证人民当家作主,维护人民根本利益,是做好人大工作的出发点和归宿;(四)坚持依法行使职权,正确处理与“一府两院”的关系,是做好人大工作的重要原则;(五)坚持不断加强常委会自身建设,努力提高工作水平,是做好人大工作的坚实基础。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,同人民群众的期望和市委的要求比,常委会的工作还存在不小的差距。在作出重大决议决定方面,从内容到程序上都尚需进一步明晰;在监督工作方面,刚性手段的运用和时效性尚有待加强;在自身建设方面,不论常委会组成人员还是常委会机关工作人员的法律素质和工作能力也需要继续提高;尤其是在推动法律法规全面贯彻实施,促进依法治市方面的任务还很艰巨。这些问题和不足,需要我们在今后的工作中不断改进和加强。

    工作建议

      “十二五”时期,是我市全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好这一时期的人大工作,对于保障“十二五”规划的顺利实现,推动经济社会协调发展,提升人民群众的幸福指数,保障社会和谐和长治久安,夺取全面建设小康社会新胜利,都具有十分重要的意义。今后五年常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中央的大政方针和全国、全省人大的工作重心,紧紧围绕市第三次党代会的决策部署,紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥人大的职能作用,进一步开创人大工作新局面,为实现科学发展、建设幸福达州提供有力的法制保障。

    一、进一步发挥职能作用,服务全市工作大局

    紧扣“把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市”的发展定位,坚持“追赶跨越、加快发展”的主基调、“三化同步、三业并重”的基本思路和“产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市”的发展路径,在进一步发挥职能作用中更好地服务于全市工作大局。一是要在决定重大事项上取得新进展。按照“科学执政、民主执政”的要求,紧紧围绕全市经济社会发展中的重大事项和人民群众普遍关注的问题,深入研究并依法作出相应的决议决定,切实加强对决议决定贯彻执行情况的跟踪督办。二是要在加大监督力度上取得新成果。认真实施监督法及其实施办法,以创新精神和富有成效的监督,寓支持于监督之中,推动“一府两院”依法行政、公正司法。明晰监督内容,把奋力推进“七个加快”(加快建设全国次级综合交通枢纽、中国西部天然气能源化工基地、成渝经济区配套产业高地、秦巴地区生产性服务业中心和新农村综合体试验区、川渝鄂陕结合部职业教育基地和区域文化中心)作为监督重点。改进监督方式,善于运用询问、质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等监督手段,增强监督工作的刚性。拓展监督深度,既加强对事后结果的监督,又加强对事中过程的监督;既加强对一般性工作的监督,又加强对决策、运作等工作机制的监督。提升监督实效,把有利于发现问题、提出建议、解决问题作为监督效果的评判标准。三是要在人事任免上取得新成效。坚持党管干部的原则,按照法定程序及时将党委推荐的人选任命为国家机关工作人员。通过导向明确的人大人事任免工作,大力提升“一府两院”领导干部率先垂范带动科学发展、改革创新推动科学发展、真抓实干落实科学发展的能力和水平。

    二、进一步重视民生民利,促进社会管理进步

    始终坚持以人为本,督促并支持政府进一步抓好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等社会事业,积极推进基本公共服务均等化,切实保障和改善民生,维护最广大人民群众的根本利益;把加强和创新社会管理放在更加突出的位置,进一步完善社会管理格局,加强社会管理制度建设,改进基层管理和服务,强化公共安全体系建设,妥善解决影响社会和谐稳定的突出问题,加大协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的工作力度,切实维护社会秩序,促进社会和谐,保障人民安居乐业。

    三、进一步坚持依法治市,推动民主法治建设

    以民主法治建设为己任,认真坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥这一制度的优势和特点,保证人大及其常委会依法履行职能。健全民主制度,丰富民主形式,继续邀请公民旁听人代会和常委会会议,努力扩大公民有序的政治参与,使社会主义民主得到充分发挥,各方面的积极性得到广泛调动。督促“一府两院”按照“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的要求,严格、文明、公正执法,做到有权必有责,用权受监督,违法要追究。扎实推进“六五”普法,为依法治市奠定坚实基础。坚持不懈地抓好宪法和法律法规实施情况的监督检查,确保宪法和法律法规在全市更好地贯彻实施。
 

  四、进一步完善工作机制,增强代表工作实效

    尊重代表主体地位,提高为代表服务的质量。坚持常委会组成人员联系人大代表,及时反映代表的意见和要求。支持和保障代表依法行使职权,进一步落实代表执行职务的服务保障措施,积极探索发挥代表作用的新机制、新方式和新途径。坚持常委会及“一府两院”定期向代表通报工作情况制度,及时为代表提供信息资料,不断拓宽代表知情知政渠道。坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查,认真组织好代表集中视察、专题调研和代表小组活动。做好人大代表的学习培训工作,提高代表依法履职能力。认真办理代表提出的议案及建议,把办理代表议案、建议与推动工作改进更有效地结合起来,提高办理质量。
 

    五、进一步加强自身建设,夯实履职基础


    主动适应新形势新任务需要,大力提升“五大能力”(战略思维能力、科学发展能力、开放创新能力、执行落实能力、沟通协调能力),积极弘扬“五种作风”(顾全大局之风、真抓实干之风、亲民爱民之风、勤奋学习之风、清正廉洁之风),把人大自身建设提升到一个新的高度。加强思想建设,继续深化学习型机关创建活动,以主任学习会、中心组学习会、职工学习会等多种形式,进一步加强对中国特色社会主义理论和宪法、法律知识的学习,加深对市委决策部署的理解,不断坚定政治立场、强化责任意识、增强大局观念和提升工作能力。加强制度建设,努力探索建立和完善适合地方国家权力机关工作特点、充满活力的运行机制,促进人大工作制度化、规范化、程序化,提高常委会工作的效率和质量。加强作风建设,着眼于服务型机关、廉洁型机关的保持和效能型机关的创建,深入开展调查研究,密切联系人民群众,切实为民排忧解难,进一步提高工作效能,深入推进机关反腐倡廉,努力探索监督工作更扎实、联系代表更紧密、执政为民更廉洁、服务群众更高效、促进发展更有力的新路子。继续加强人大系统内部的工作联系与学习交流,善于借鉴各地先进经验推进常委会工作。

    各位代表!六年磨砺风雨兼程,续写辉煌击鼓奋进。未来五年是达州经济社会加快发展的关键时期,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共达州市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真落实市第三次党代会精神,团结进取,奋发有为,依法履职,扎实工作,不断提高人大工作水平,为实现科学发展、建设幸福达州的奋斗目标,作出新的更大的贡献!

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